【正文】 價賣給村民建房，或作其它用途。很多村干部是獨斷專行，村民對村務、財務毫不知情。個別基層干部在執(zhí)行政策上大搞利己主義，凡是自己能沾得上邊的，就想盡辦法實施兌現(xiàn)，自己或親屬沾不上利益的，則以村民自治、群眾集體意見來推推擋擋；少數(shù)人受利益驅動，為了達到自己的目的，千方百計制造事端， 組織策劃群眾上訪，煽動群眾鬧事，以便自己從中獲利。上級受理的一些基層信訪問題 第 10 頁 共 13 頁 按程序轉到基層辦理后，有的部門調查處理信訪問題時，不是以解決問題為目的，而是以向上級 “ 報結 ” 為前題，掩蓋事實真相，在文字材料上玩游戲。強化地方黨政領導和部門一把手 “ 抓業(yè)務是責任，抓信訪也是責任；抓業(yè)務是政績，抓信訪也是政績 ” 意識，促使他們在干好業(yè)務工作的同時，自覺主動地抓好、解決好分管領域、管理范圍內的信訪工作，以形成方方面面積極主動、上上下下齊抓共管的信訪格局。對一些性格偏執(zhí)、孤僻等信訪老戶，要進行心理疏導，與他們溝通思想，并幫助解決其生活困難，使他們切實感受到組織的關心和幫助，并以正確的心態(tài)和方式對待生活中的問題。尤其是對那些要求過高、不了解或不熟悉政策的上訪人員，更要深入細致地做好釋疑解惑工作。二是信訪辦理不及時。二是基層干部觀念落后、方法不當。隨著基層群眾民主意識的提高，群眾參與選舉的積極性普遍增強，但由于家族意識、幫派意識的存在，在農村的換屆選舉中往往存在 第 6 頁 共 13 頁 著賄選、拉票等現(xiàn)象，此類信訪問題也隨之增多。如 XX 縣區(qū)溫哥華小區(qū)商品房因開發(fā)商和建筑商在資金上的問題產(chǎn)生矛盾，建筑工人拿不到工資，就把怨氣轉移到業(yè)主身上，故意對入住的業(yè)主 停水停電，激起民事糾紛， 200 多戶業(yè)主到政府集訪。現(xiàn)在一些廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售量減少，有的出口產(chǎn)品利潤 第 3 頁 共 13 頁 降低，導致廠家不得不限產(chǎn)減員來保護自己的利益；有的廠家因為利潤降低，采取減少工人工資或降低勞保待遇，從而使工人的生活受到?jīng)_擊。潛在的矛盾問 題依然存在，新的矛盾還將不斷出現(xiàn)。一是重點領域矛盾比較尖銳。有的工廠停產(chǎn)、倒閉，使大批的工人下崗待業(yè)，很多農民工不得不踏上返鄉(xiāng)的路途。 （信訪舉報工作調研報告第 2 頁 四）損害農民物質利益方面。二是在健全村民會議、村民代表會議和村民議事等制度上沒有落到實處，個人或少數(shù)人擅自決定集體重大事項，村民土地流傳、承包，村里修橋鋪路，集體財產(chǎn)拍賣等重大事項，沒有經(jīng)過村民會議和村民代表會議，而是村支部書記或村委主任個人說了算。一些地方和部門科學民主決策機制不健全、不完善，民主氛圍不濃，出臺政策措施的連續(xù)性和平衡性不夠；一些基層干部素質偏低，分析問題、解決問題的能力較差，被動服務，管理滯后；有些基層干部群眾 第 8 頁 共 13 頁 觀念淡漠，不重視初信初訪工作，引發(fā)越級上訪和重復上訪；有的干部對群眾越級上訪采取簡單地 “ 攔、堵、卡、截 ” ，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復 越級上訪現(xiàn)象越來越多，個別基層單位每年用在去省進京接訪和 “ 穩(wěn)控 ” 上訪人的費用超出處理本身信訪問題的幾倍，甚至幾十倍；一些工作人員缺乏接待藝術，不依法行政，使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復而長期上訪。有的紀檢部門調查信訪問題時，調查不深入、不細致，久拖不決。 （三）強化屬地與相關部 門解決信訪問題的主體責任。針對個別無理纏訪、鬧訪，甚至懷有個人目的的信訪老戶，在調查事實清楚、處 理到位的基礎 第 13 頁 共 13