7信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 （二）從主觀上看，主要包括基層干部和上訪群眾兩方面的問題。一些地方和部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，民主氛圍不濃，出臺政策措施的連續(xù)性和平衡性不夠；一些基層干部素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差，被動(dòng)服務(wù)，管理滯后；有些基層干部群眾 第 8 頁 共 13 頁 觀念淡漠，不重視初信初訪工作，引發(fā)越級上訪和重復(fù)上訪；有的干部對群眾越級上訪采取簡單地 “ 攔、堵、卡、截 ” ，沒有真正把功夫下在解決問題上，導(dǎo)致重復(fù) 越級上訪現(xiàn)象越來越多，個(gè)別基層單位每年用在去省進(jìn)京接訪和 “ 穩(wěn)控 ” 上訪人的費(fèi)用超出處理本身信訪問題的幾倍，甚至幾十倍；一些工作人員缺乏接待藝術(shù)，不依法行政，使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復(fù)而長期上訪。四是基層干部責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事。一是上訪群眾心態(tài)失衡、思想觀念不正確。 （三）從信訪部門來看，主要存在三個(gè)方面問題。有的紀(jì)檢部門調(diào)查信訪問題時(shí)，調(diào)查不深入、不細(xì)致，久拖不決。 三、解決當(dāng)前信訪問題的對策和措施 （一）健全對已發(fā)生信訪問題解決情況的目標(biāo)考評責(zé)任。凡對初始信訪不重視，敷衍塞責(zé)，甚至失職瀆職而引發(fā)重復(fù)上訪、越級上訪并造成嚴(yán)重后果的，依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。一方面， 各級紀(jì)檢信訪部門和信訪工作者要堅(jiān)持依法行政、依法辦事；另一方面，要規(guī)范群眾的上訪行為，準(zhǔn)確界定正常上訪和鬧事的區(qū)別、正常上訪和非正常上訪的區(qū)別，進(jìn)而采取不同的處置方式。 （三）強(qiáng)化屬地與相關(guān)部 門解決信訪問題的主體責(zé)任。二是在抓好信訪工作源頭上下功夫。著力消化重信重訪 “ 存量 ” ，對重點(diǎn)疑難積案，堅(jiān)持 “ 對號入座 ” ，集中時(shí)間、集中人力，把責(zé)任落實(shí)到具體部門 ，落實(shí)到負(fù)責(zé)這件事并有能力解決問題的具體單位和責(zé)任人，并明確包案領(lǐng)導(dǎo)，做到一案一策、一人負(fù)責(zé)、一督到底、一件一結(jié)。 （五）創(chuàng)新化解基層矛盾和停訴息訪辦法。針對個(gè)別無理纏訪、鬧訪，甚至懷有個(gè)人目的的信訪老戶，在調(diào)查事實(shí)清楚、處 理到位的基礎(chǔ) 第 13 頁 共 13 頁 上，采取公開反饋的辦法，召集黨員和群眾代表通報(bào)調(diào)查處理情況，并利用廣播網(wǎng)絡(luò)向群眾廣播，在無理上訪戶的周圍形成一種輿論壓力，促使無理上訪戶主動(dòng)停訴息訪。對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，落實(shí)責(zé)任單位，限期督辦解決；對暫時(shí)不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時(shí)間表，做好與群眾的溝通工作，取得他們的理解和信任；對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，認(rèn)真做好解疑釋惑、疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求。許多疑難積案的上訪主體是弱勢群體，著力幫助他們解決實(shí)際困難，在解困中化解積案。在執(zhí)行政策時(shí)，要教育干部端正思想作風(fēng)，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)正確的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的權(quán)力謀私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。一是要落實(shí)好 “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任制。對待上訪群眾，要換位思考，帶著感情做工作，要從解決信訪人的思想問題入手，處理一個(gè)信訪問題，要向信訪人講明一個(gè)方面的政策，闡明應(yīng)該遵循的原則。 （二）加強(qiáng)對越級訪和集體訪的處置措施。為了 強(qiáng)化這方面的工作，首先要強(qiáng)化解決矛盾的責(zé)任意識，落實(shí)好 “ 一把手 ” 解決信訪問題及解決信訪問題 “ 一票否決 ” 制度，將解決信訪情況納入目標(biāo)考評體系，強(qiáng)化督促和監(jiān)控?；鶎酉蛏霞壏从车男旁L問題，有相當(dāng)一部分問題基層 都受理過，但因基層信訪辦理質(zhì)量不高，處理不到位或處理后沒有及時(shí)反饋，群眾
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