【正文】 分發(fā)揮出來，農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域仍有許多盲點(diǎn)。 ，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)殘缺不全 農(nóng)村信用社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)粗糙， “ 社員代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì) ” 形同虛設(shè)，經(jīng)理人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，三會(huì)成員也主要由農(nóng)信社主任與上級(jí)部門任命，或由他們提名，再經(jīng)過社員代表大會(huì)選舉這一程序。針對(duì)我國人多地少、人均農(nóng)業(yè)資源匱乏、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等特點(diǎn)，我國政府更應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為重點(diǎn)。因此，必須對(duì)農(nóng)業(yè)的稅收政策、對(duì)外貿(mào)易政策、農(nóng)產(chǎn)品流通體制等多方面進(jìn)行配套改革，使農(nóng)民的收入水平相對(duì)提高，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以獲得平均利潤，使土地所有者能夠獲得地租收入。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕任何非法集資、高息攬存及高利貸行為，走規(guī)范發(fā)展道路。 （四）規(guī)范和發(fā)展民間金融組織 目前農(nóng)村正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，從組織形式上看，由于政策性銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，國有商業(yè)銀行又從縣域經(jīng)濟(jì)中大幅度撤退，使農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融市場事實(shí)上的壟斷者。 （二）培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信用觀念，完善農(nóng)戶自身的貸款條件 農(nóng)戶的信用觀念差是影響農(nóng)戶貸款取得的重要原因。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面的公共產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)信息、中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報(bào)等。 位不明確，缺乏分工協(xié)作。而農(nóng)業(yè)銀行雖為國有獨(dú)資產(chǎn)權(quán)模式，但所有者缺位問題嚴(yán)重，缺乏真正對(duì)國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的持股主體，并且單一產(chǎn)權(quán)制下的法人治理結(jié)構(gòu)容易造成政企不分，政府過多干預(yù)，責(zé)權(quán)利不明，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)難以發(fā)揮作用，同樣存在內(nèi)部人控制現(xiàn)象。因此，我們要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好大型水利工程、農(nóng)村能源、電力、生態(tài)環(huán)境改善等建設(shè) 。 （三）農(nóng)村信用社的組織形式應(yīng)多元化 第 6 頁 共 8 頁 我國農(nóng)村幅員遼闊，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，只要堅(jiān)持了為三農(nóng)服務(wù)的方向，農(nóng)村信用社的組織形式可以因地制宜地多樣化