【正文】 分發(fā)揮出來，農村金融服務領域仍有許多盲點。 ，內部治理結構殘缺不全 農村信用社的內部治理結構粗糙， “ 社員代表大會、監(jiān)事會、理事會 ” 形同虛設，經理人控制現象嚴重，三會成員也主要由農信社主任與上級部門任命，或由他們提名，再經過社員代表大會選舉這一程序。針對我國人多地少、人均農業(yè)資源匱乏、農戶生產規(guī)模較小、農村基礎設施薄弱等特點，我國政府更應把加強農業(yè)和農村基礎設施建設、改善農業(yè)生產條件作為重點。因此，必須對農業(yè)的稅收政策、對外貿易政策、農產品流通體制等多方面進行配套改革，使農民的收入水平相對提高，使農業(yè)經營者可以獲得平均利潤，使土地所有者能夠獲得地租收入。同時加強監(jiān)管，杜絕任何非法集資、高息攬存及高利貸行為，走規(guī)范發(fā)展道路。 （四）規(guī)范和發(fā)展民間金融組織 目前農村正規(guī)的金融機構，從組織形式上看，由于政策性銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍未設分支機構，國有商業(yè)銀行又從縣域經濟中大幅度撤退，使農村信用社成了農村金融市場事實上的壟斷者。 （二）培養(yǎng)和提高農民的信用觀念，完善農戶自身的貸款條件 農戶的信用觀念差是影響農戶貸款取得的重要原因。三是農業(yè)社會化服務方面的公共產品，包括農業(yè)信息、中介服務、農業(yè)氣象預測預報等。 位不明確，缺乏分工協作。而農業(yè)銀行雖為國有獨資產權模式，但所有者缺位問題嚴重，缺乏真正對國有資產負責的持股主體，并且單一產權制下的法人治理結構容易造成政企不分，政府過多干預，責權利不明，董事會、監(jiān)事會難以發(fā)揮作用，同樣存在內部人控制現象。因此，我們要借鑒國外先進經驗，繼續(xù)抓好大型水利工程、農村能源、電力、生態(tài)環(huán)境改善等建設 。 （三）農村信用社的組織形式應多元化 第 6 頁 共 8 頁 我國農村幅員遼闊，各地區(qū)農村經濟發(fā)展極不平衡，只要堅持了為三農服務的方向，農村信用社的組織形式可以因地制宜地多樣化