6完善農(nóng)村金融的政策建議(存儲版)
【正文】 拔上，要堅持公開、公平、公正原則，并且對外廣納賢才，改善內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)。可借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，組建專門的政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，實行低費(fèi)率、高補(bǔ)貼政策，專門辦理農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險。此外，放寬市場準(zhǔn)入政策，鼓勵支持農(nóng)民自發(fā)建立合作金融組織及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建中小型農(nóng)村商業(yè)銀行，解決資金緊 張問題，增加農(nóng)村金融市場競爭主體。監(jiān)事會不能流于形式，幫助完善 貸款審查、財務(wù)審計、管理層及員工行為監(jiān)察、風(fēng)險防范等內(nèi)控制度。 （三）農(nóng)村信用社的組織形式應(yīng)多元化 第 6 頁 共 8 頁 我國農(nóng)村幅員遼闊，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，只要堅持了為三農(nóng)服務(wù)的方向，農(nóng)村信用社的組織形式可以因地制宜地多樣化。國家應(yīng)整合對農(nóng)村的資金投入，區(qū)分國家必須的財政投入和國家予以補(bǔ)償?shù)呢斦度?。因此，我們要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好大型水利工程、農(nóng)村能源、電力、生態(tài)環(huán)境改善等建設(shè) 。農(nóng)業(yè)是天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險，因此，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，政府都很重視對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，制定了許多農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，如政府補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險制度等。而農(nóng)業(yè)銀行雖為國有獨(dú)資產(chǎn)權(quán)模式，但所有者缺位問題嚴(yán)重，缺乏真正對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的持股主體，并且單一產(chǎn)權(quán)制下的法人治理結(jié)構(gòu)容易造成政企不分，政府過多干預(yù)，責(zé)權(quán)利不明，董事會、監(jiān)事會難以發(fā)揮作用，同樣存在內(nèi)部人控制現(xiàn)象。另一方面，隨著農(nóng)村行政管理體制改革，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施撤并，設(shè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社及農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)所也發(fā)生同方向變動，從而使有限的金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)村多元化、分散性的金融需求。 位不明確，缺乏分工協(xié)作。對于民間金融機(jī)構(gòu)，政府也沒有進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)管，而是不允許其存在，喪失合法地位的民間金融機(jī)構(gòu)只能轉(zhuǎn)為 “ 地下金融 ” 方式，資金緊張的農(nóng)民在一定程度上又依賴于這種 “ 地下金融 ” ，導(dǎo)致高利貸盛行，一方面制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又嚴(yán)重擾亂了農(nóng)村金融秩序。三是農(nóng)
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