6完善農(nóng)村金融的政策建議(文件)
【正文】 （三）農(nóng)村信用社的組織形式應(yīng)多元化 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，只要堅(jiān)持了為三農(nóng)服務(wù)的方向，農(nóng)村信用社的組織形式可以因地制宜地多樣化。同時(shí)，加強(qiáng)信用社的內(nèi)部管理，主要是解決兩大問(wèn)題：第一，明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)不能流于形式，幫助完善 貸款審查、財(cái)務(wù)審計(jì)、管理層及員工行為監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)控制度。農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏適度的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)必然是一個(gè)沒(méi)有活力、 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 低效率的市場(chǎng)，這也是農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展滯后的又 一重要原因。此外，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)民自發(fā)建立合作金融組織及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建中小型農(nóng)村商業(yè)銀行，解決資金緊 張問(wèn)題，增加農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高后，對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、證券、信托等各項(xiàng)金融服務(wù)的需求增加，現(xiàn)有的各家保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際發(fā)展情 況，逐步深入農(nóng)村，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)營(yíng) 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提供多樣化的金融工具，豐富農(nóng)村金融市場(chǎng)?？山梃b國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行低費(fèi)率、高補(bǔ)貼政策，專(zhuān)門(mén)辦理農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。因此，應(yīng)承認(rèn)這些體制外金融組織的合法地位，使其從地下轉(zhuǎn)為公開(kāi)，并為之發(fā)展創(chuàng)造條件，由于民間金融組織無(wú)國(guó)家信用保證，在與正式金融組織競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，可考慮給予民間金融機(jī)構(gòu)一定的利率浮動(dòng)權(quán)，允許在一定限度內(nèi)上浮存款利率，吸收資金。干部選拔上，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，并且對(duì)外廣納賢才，改善內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)。重視社員代表大會(huì)行使其職權(quán)的獨(dú)立性 。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的廣大農(nóng)村地區(qū)，取消縣鄉(xiāng)兩級(jí)法人制，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一法人，減少管理層次，劃清責(zé)權(quán)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力 。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)戶(hù)收益水平低，也是限制農(nóng)戶(hù)取得貸款的主要原因。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要突破單純依靠央行再貸款支持的路徑，通過(guò)
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1