【正文】 性的強制性統(tǒng)一立法需求就越高。這種自保具有高度的生存適應性，社會保障與社會結(jié)構(gòu)契合性強，在當時生產(chǎn)力低下的社會，資源得到了較高效率的配置。第二，傳統(tǒng)農(nóng)村社會內(nèi)部的自保隨著社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，熟 第 2 頁 共 12 頁 人社會被打破，原來以熟人社會為依存的自我保障前提已經(jīng)破裂，農(nóng)村自保水平嚴重下降。在農(nóng)村農(nóng)民有農(nóng)地自保，并且處于熟人社會中，家族、家庭、鄰里、鄉(xiāng)親集體可以有效互保，社會內(nèi)部的自我保障能力 較強，而城市沒有自保資源，人與人之間的關(guān)系相對陌生，互相保障基礎(chǔ)差，只能靠國家保障，所以因為城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的差距，導致國家政策在社會保障上的二元保障格局，對農(nóng)村實行低保障。此時，沒有全國統(tǒng)一社會保障法制，國家更不會對國民社會保障提供很多支持，所以民間集體自保是當時社會結(jié)構(gòu)下的主要保障方式。第三，不同社會結(jié)構(gòu)下社保法制體現(xiàn)出對制定法與民間習慣法的需求和依賴不同。農(nóng)村保障主要是靠國家有關(guān)政策和各部門出臺的規(guī)范性文件，并且大部分部門文件也是過時的。具體來講， 第 9 頁 共 12 頁 對于原子化的農(nóng)村，其社會結(jié)構(gòu)與城市接近，因此其保障可適用于城市社會保障的法律規(guī)定。第一，引導當?shù)貎?yōu)良民風，鼓勵地方優(yōu)良的民間互幫互助傳統(tǒng)，給予物質(zhì)和精神上的獎勵。第四， 第 12 頁 共 12 頁 制定城鄉(xiāng)銜接的社會保障法制，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化保障。農(nóng)村自保主要靠的是農(nóng)村傳統(tǒng)習俗和民間法來實現(xiàn)的。 國家保底基礎(chǔ)上的差額保障。前邊我們已經(jīng)提到，不同社會結(jié)構(gòu)和生存結(jié)構(gòu)下社會保障法制的需求是不同的，目前我國各地農(nóng)村處于不同的生存結(jié)構(gòu)中，社會發(fā)展階段差距很大，而有關(guān)農(nóng)村的社會保障法制并沒有區(qū)別對待，這導致上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的不匹配 ，會影響社會資源的配置，不利于社會公平的實現(xiàn)和社會的發(fā)展。隨著生產(chǎn)力提高，整體保障水平當然要相應提高，此時 在單位保障之外，還需要國家在社會福利、社會救濟等方面的保障提升，即國家保障義務(wù)增加。歸納從古至今的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)及其社會保障狀態(tài)和法制可以有以下幾種。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)；社會保障法制；變遷；契合關(guān)系 一、問題的提出 農(nóng)村社會保障水平的低下，這直接影響農(nóng)民的生存質(zhì)量，同時也會造成社會不公。社會保障與社會結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，不同社會結(jié)構(gòu)下的社會保障主體不同，保障水平不同。而家庭的保障能力畢竟低于集體保障，于是此時需要在家庭保障作為主要保障主體的前提下輔以國家保障為補充，此時的國家保障程度高于集體組織結(jié)構(gòu)下的國家保障。小部分農(nóng)村屬于極不發(fā)達地方的農(nóng)村，保留著傳統(tǒng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，土地依然是其生存的主要依附，家族或者家庭是主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，家庭或家族是主要保障單位。 第 8 頁 共 12 頁 四、構(gòu)建契合當前農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的社會保障法制的建議 （一）制定 全國統(tǒng)一而有差別的農(nóng)村社會保障法律法規(guī) 國家需要通過立法確定統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障保底標準。國家在保基本之外，權(quán)力開始下放，因此，在農(nóng)村社會保障領(lǐng)域，地方要密切配合當?shù)厣鐣F(xiàn)實，制定符合當?shù)氐姆芍贫?，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。小范圍內(nèi)的自保