【正文】 12 萬元。 （二）救援能力進一步增強。 **縣先后建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制 度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、臨時救助制度，建立健全了自然災害應急救助機制、慈善捐贈辦法等。通過多種方式將民政工作職能、服務承諾、監(jiān)督電話、有關(guān)政策、收費標準等公布于眾，讓群眾心中有數(shù)、監(jiān)督有據(jù)。 關(guān)于我社會救助工作的調(diào)研報告 一、加強領(lǐng)導，進一步提高對社會救助工作的認識 社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。 四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子 社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設、社會救援等多 第 6 頁 共 22 頁 種手段，多管齊下，才能有效解決。 xx 年初， 第 8 頁 共 22 頁 省民政廳批準我州再增加農(nóng)村低保 5 萬人，達到了 20 萬人。 二、存在的主要問題 （一）社會救助對象致貧原因多樣 一是長期患病或突患疾病和重病致貧。三是救助范圍還比較窄。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預算收入%— %）、農(nóng)村低保資金（人年均 40 元）、大病醫(yī)療救助資 第 12 頁 共 22 頁 金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。按照 XX省民政廳《關(guān)于印發(fā) XX省最低生活保障工作規(guī)程的通知》 第 14 頁 共 22 頁 （鄂民政規(guī) [xx]1 號）要求 ，成立 “ 州社會救助辦公室 ” ，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定 35 名人員編制；各縣市要設立社會救助工作專門機構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照 “ 每 3000名對象配備不少于 1 名工作人員 ” 的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于 2 人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機構(gòu)委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助 網(wǎng)絡。 xx 年在省慈善協(xié)會大力支持下，共爭取慈善資金 236 元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。社會救助工作項目繁多，任務艱巨。 三、進一步完善社會救助體系的緊迫性和必要性 在全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，在已初步建立的社會救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新、資源整合，進一步完善社會救助體系建設有著十分重要的現(xiàn)實意義。 要立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃好社會救助工作的全面開展的長遠，社會救助事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。此外，要充分發(fā)掘社會力量，拓寬救助資金的籌措渠道，建議對捐贈、資助社會救助事業(yè)的企事業(yè)單位，社會公益組織及個人，在稅收上給予優(yōu)惠，多渠道、多層次壯大救 助資金。積極發(fā)揮社會組織在社會救助上的作用，拓寬救助渠道。 四、進一步完善社會救助體系建設的對策 做好社會救助工作是黨和政府賦予民政部門 的重要職責。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會救助工作任務不相適應?，F(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費用少則上千元，多則幾萬元，雖然新農(nóng)合給予 第 17 頁 共 22 頁 一定的比例報銷，但只是杯水車薪，根本解決不了大病醫(yī)療費用。三是低保工作實現(xiàn)規(guī)范化。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并 提供免費技術(shù)培訓，加強與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。 三、對策和建議 （一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度 資金是社會救助體系的生命線。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。城市居民每戶每年救助標準一般不超過 800 元，農(nóng)村居民每戶每年救助標準一般不超過 400 元?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 （一）城市低保 xx 年，全州城市低保人數(shù)為 53489 人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355 萬元，人月均補助水平 110 元。要切實解決好四殘人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級，原有不少福利企業(yè)中的四殘人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的 比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。嚴禁暗箱操作 。 2 月 28 日，全縣在 第 3 頁 共 22 頁 船兒島廣場舉行了抗冰雪、送溫暖捐贈活動，共接收捐贈款 68萬元。縣人民政府出臺了《 **縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《 **縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《 **縣農(nóng)村低保實施方案》、《 **縣農(nóng)村低保實施細則》、《農(nóng)村低保核查辦法》、《農(nóng)村低保指導人數(shù)分配 表》、《農(nóng)村低保核查表》等，有效地保障了 **縣社會救助工作的施行。各項社會救助制度執(zhí)行情況良好，社會救助效果明顯：農(nóng)村低保對象 9135 戶 18673 人，其中孤兒 219戶 234 人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 4%，月人均補助 47 元，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。全縣低保工作按照開好三個會，搞好三公開，實行三統(tǒng)一，確保三到位的方法把這項好事辦好，實事辦實。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員 。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照 “ 一卡通 ” 的形式直接發(fā)放到低保對象手中。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。截止到 xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有 ，其中，絕對貧困人口 萬人，低收入貧困人口 萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有 20 萬人。