【正文】 組織。當(dāng)前，我們黨制定和頒布實(shí)施了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，這兩個(gè)條例是全黨幾十年來(lái)反腐倡廉理論和實(shí)踐的集大成，我們要在實(shí)踐中不斷地完善，尤其是在操作的細(xì)則方面。要明確便于對(duì)權(quán)力監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督的方法，同時(shí)要依法保護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。 （二）保證民主集中制的有效貫徹，建立領(lǐng)導(dǎo)干部民主科學(xué)決策機(jī)制。 對(duì) “ 六條禁令 ” 及 “ 三個(gè)杜絕 ” 情況的監(jiān)督。健全采購(gòu)與使用分離的所內(nèi)采購(gòu)組織體系和制度，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系逐年完善，建立了財(cái)會(huì)中心、采購(gòu)中心。加速財(cái)務(wù)管理制度改革，增強(qiáng)和發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督效能 。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對(duì)象的支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，抓好對(duì)本單位本部門執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況的監(jiān)督。首先，要建立和完善反腐倡廉方面的法律。 從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措在于深化改革，必須通過(guò)深化改革，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，用科學(xué)的、系統(tǒng)的、可操作的法律法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)約束權(quán)力、規(guī)范行政行為，堵塞漏洞，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤 和條件。因此，產(chǎn)生腐敗的客觀方面的源頭是體制和機(jī)制上的漏洞。比如說(shuō)，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度下，任何不正常的收入都會(huì)使人產(chǎn)生懷疑。 一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政和反腐敗體制、制度的特點(diǎn)及存在的 問(wèn)題。中國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度已有 1200 余件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初步實(shí)現(xiàn)了有法可依。不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的存在，就是權(quán)力在一定程度上失去控制的結(jié)果和表現(xiàn)。要在堅(jiān)持傳統(tǒng)的在學(xué)校等 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的口頭教育、書本教育等灌輸式教育的同時(shí)，積極通過(guò)其他的渠道和形式開(kāi)展反腐倡廉教育。強(qiáng)化責(zé)任追究制，不僅要追究行使該項(xiàng)權(quán)力當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究權(quán)力行使者領(lǐng)導(dǎo)必要的責(zé)任。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督。職務(wù)消費(fèi)改革的思路是應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化、制度化的職務(wù)消費(fèi)新體制，其中規(guī)范化是前提，制度化是保證。 對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)案件審批事項(xiàng)的監(jiān)督。繼續(xù)深化執(zhí)法公開(kāi)、執(zhí)紀(jì)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量如聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，接受當(dāng)?shù)厝舜蟆?政協(xié)的監(jiān)督等。其核心是貫徹執(zhí)行黨的群眾路線、 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和民主性。我們要利用多種措施充分調(diào)動(dòng)這七類監(jiān)督主體的監(jiān)督積極性 ，整合各方力量，強(qiáng)化整體監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力，逐步形成一套有效監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。沒(méi)有權(quán)力保障 的監(jiān)督是無(wú)效的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督的關(guān)鍵是明確監(jiān)督主體并賦予監(jiān)督者權(quán)力。要實(shí)行職權(quán)的合理分解，通過(guò)對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的適當(dāng)分解和合理調(diào)整優(yōu)化，形成有效的互相制約機(jī)制，減少腐敗賴以生存的空間。 重視教育，注重道德教化，一直是反腐防腐的重要措施。因此，產(chǎn)生腐敗最基礎(chǔ)、最重要的源頭就是人的思想。 （二）存在的問(wèn)題 部分體制與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。一是建立和完善巡視制度；二是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理；三是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、