【正文】 民增收致富的多種需要；功能上手段落后，技術傳導能力弱，全省 80％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機機構(gòu)缺乏工作所需的辦公及試驗示范設備、機具等，我省目前農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化率僅 30％ — 40％，大面積推廣應用的不足 30％（如農(nóng)機節(jié)本增效、保護性耕作技術），遠 低于我國發(fā)達地區(qū)的水平。 政 府扶持和市場運作相結(jié)合的原則。通過先進機具的配備、升級，指導農(nóng)機戶進行各項農(nóng)機生產(chǎn)服務。 明確基層農(nóng)機推廣服務機構(gòu)的職能 定位 改變目前基層農(nóng)機管理（推廣）機構(gòu)政、事、企不分的狀況，逐步分離基層農(nóng)機推廣機構(gòu)職能。將專職農(nóng)機執(zhí)法人員納入公務員序列或參照公務員管理。各級稅務部門要根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》的規(guī)定，對以農(nóng)機合作服務組織為主的各類經(jīng)營型農(nóng)機社會化服務組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務和勞務所得的收入暫免征收企業(yè)所得稅；對從事農(nóng)機作業(yè)、修理、排灌、病蟲害防治以及相關技術培訓業(yè)務的收入免征營業(yè)稅。用于扶持農(nóng)機合作服務組織的資金要設立專戶，加強管理，實行?？顚Ｓ?。審查審批職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開。執(zhí)法基礎設施要突出重點，分類 建設。 三、農(nóng)機社會化服務與管理體系建設重點 要全面推進農(nóng)機社會化服務與管理體系建設，實現(xiàn)農(nóng)機社會化服務與管理體系體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。 適應市場經(jīng)濟體制建設的要求，加強農(nóng)機社會化服務與管理體系建設，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供基礎性支撐，推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng) 新，符合農(nóng)機管理方式改革的方向，有利于逐步形成職責明確、運轉(zhuǎn)靈活、有序高效的農(nóng)機管理體制，避免政府對農(nóng)機管理的? 越位 ? 與 ? 缺位 ? ，更好地發(fā)揮政府公共服務和社會管理的職能。在農(nóng)機執(zhí)法管理方面，初步形成了農(nóng)機管理、監(jiān)理執(zhí)法體系，農(nóng)機執(zhí)法人員已達人，承擔著 3 部法律法規(guī)和 10 余部部門規(guī)章的執(zhí)法監(jiān)督任務，為維護行業(yè)市場秩序和農(nóng)民、農(nóng)機戶合法權(quán)益履行了職責。 一、農(nóng)機社會化服務與管理體系建設的必要性 省政府主 管領導非常重視農(nóng)機社會化服務組織的發(fā)展， 1995年以來，在多次全省農(nóng)機專業(yè)會議上明確要求農(nóng)機部門大膽嘗試、積極發(fā)展。去年底下發(fā)的《 XX 省人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》（陜政發(fā) [20xx]47 號）也為農(nóng) 機合作服務組織發(fā)展提供了政策依據(jù)。大力發(fā)展農(nóng)機合作服務組織，實現(xiàn) 40 以上的主要農(nóng)業(yè)勞動通過農(nóng)機合作服務組織完成。 （四）農(nóng)機執(zhí)法服務基礎設施建設工程 按照推進執(zhí)法體制改革的要求，通過項目建設的引導，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，理順執(zhí)法體制，健全專職執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能，確保農(nóng)機法律法規(guī)得到全面有效實施。 培育多種形式的農(nóng)機合作服務組織 發(fā)展群眾性村級農(nóng)機服務組織，造就一大批農(nóng)機技術人才；加強農(nóng)機各部門之間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣服務機構(gòu)之間的橫向協(xié)作；推動多元化農(nóng)機合作服務組織的發(fā)展，鼓勵更多的企業(yè)和市場中介組織開展農(nóng)機服務，推動服務隊伍多元化、服務行為社會化、服務形式多樣化，逐步形成政府引導與市場配置相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，互為補充、互為依托的農(nóng)機合作服務新格局。各級農(nóng)機部門在標準化生產(chǎn)、農(nóng)機試驗示范基地建設、農(nóng)機產(chǎn)品市場營銷及引進新技術、新機具等項目資金中，重點扶持農(nóng)機合作服務組織。項目實施要先行試點，在試點成熟和取得經(jīng)驗的基礎上逐步推廣；項目安排應引入競爭機制，采取競投標方式確定扶持對象；項目建設實行責任制，確保建設質(zhì)量和投資效益。 明確投資主體。分離營利性服務，在國家政策的扶持下，實行市場化運作，建立經(jīng)營性農(nóng)機合作服務組織。規(guī)劃期內(nèi)扶持建設 50 個農(nóng)機科技示范基地。 （三）建設目標 圍繞我省種植業(yè)、果業(yè)、畜牧