【正文】 民增收致富的多種需要；功能上手段落后，技術(shù)傳導(dǎo)能力弱，全省 80％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)缺乏工作所需的辦公及試驗(yàn)示范設(shè)備、機(jī)具等，我省目前農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化率僅 30％ — 40％，大面積推廣應(yīng)用的不足 30％（如農(nóng)機(jī)節(jié)本增效、保護(hù)性耕作技術(shù)），遠(yuǎn) 低于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。 政 府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。通過(guò)先進(jìn)機(jī)具的配備、升級(jí)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行各項(xiàng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)。 明確基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能 定位 改變目前基層農(nóng)機(jī)管理（推廣）機(jī)構(gòu)政、事、企不分的狀況，逐步分離基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)職能。將專職農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員納入公務(wù)員序列或參照公務(wù)員管理。各級(jí)稅務(wù)部門要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》的規(guī)定，對(duì)以農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織為主的各類經(jīng)營(yíng)型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)和勞務(wù)所得的收入暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、修理、排灌、病蟲(chóng)害防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。用于扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的資金要設(shè)立專戶，加強(qiáng)管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩彶閷徟毮芘c監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)、監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)。執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施要突出重點(diǎn)，分類 建設(shè)。 三、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)重點(diǎn) 要全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng) 新，符合農(nóng)機(jī)管理方式改革的方向，有利于逐步形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、有序高效的農(nóng)機(jī)管理體制，避免政府對(duì)農(nóng)機(jī)管理的? 越位 ? 與 ? 缺位 ? ，更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的職能。在農(nóng)機(jī)執(zhí)法管理方面，初步形成了農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理執(zhí)法體系，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員已達(dá)人，承擔(dān)著 3 部法律法規(guī)和 10 余部部門規(guī)章的執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，為維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序和農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶合法權(quán)益履行了職責(zé)。 一、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的必要性 省政府主 管領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展， 1995年以來(lái)，在多次全省農(nóng)機(jī)專業(yè)會(huì)議上明確要求農(nóng)機(jī)部門大膽嘗試、積極發(fā)展。去年底下發(fā)的《 XX 省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》（陜政發(fā) [20xx]47 號(hào)）也為農(nóng) 機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展提供了政策依據(jù)。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn) 40 以上的主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)通過(guò)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織完成。 （四）農(nóng)機(jī)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 按照推進(jìn)執(zhí)法體制改革的要求，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，理順執(zhí)法體制，健全專職執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能，確保農(nóng)機(jī)法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。 培育多種形式的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織 發(fā)展群眾性村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，造就一大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)各部門之間的聯(lián)合，推動(dòng)跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的橫向協(xié)作；推動(dòng)多元化農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和市場(chǎng)中介組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍多元化、服務(wù)行為社會(huì)化、服務(wù)形式多樣化，逐步形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充、互為依托的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)新格局。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷及引進(jìn)新技術(shù)、新機(jī)具等項(xiàng)目資金中，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。項(xiàng)目實(shí)施要先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成熟和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣；項(xiàng)目安排應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取競(jìng)投標(biāo)方式確定扶持對(duì)象；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。 明確投資主體。分離營(yíng)利性服務(wù)，在國(guó)家政策的扶持下，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。規(guī)劃期內(nèi)扶持建設(shè) 50 個(gè)農(nóng)機(jī)科技示范基地。 （三）建設(shè)目標(biāo) 圍繞我省種植業(yè)、果業(yè)、畜牧