【正文】 鼓勵民間資本、工商資本和外 第 14 頁 共 14 頁 資投資農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開辟多元投資渠道，分層次形成配套資金，整合資源，形成合力。減少行政審批項目，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織作用，逐步形成行政處罰綜合、行政審批集中、檢測檢驗中立三方面職責分明的配套運作機制。 四、農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)的保障措施 為建設(shè)好農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)體系，發(fā)揮建設(shè)項目的帶動作用，應(yīng)以體制創(chuàng)新為動力，資金投入為保障，在機制改革上有大的突破。通過基層農(nóng)機推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，暢通科技下鄉(xiāng)渠道，提高成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和公共服務(wù)能力；通過農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進 依法治農(nóng)進程，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督能力。 （二）基本原則 因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 第 3 頁 共 14 頁 但是，我省農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系還很薄弱，與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，與發(fā)達地區(qū)水平比，還存在許多差距。 本規(guī)劃依照農(nóng)機部門的職能，針對目前農(nóng)機社會化服務(wù)與管理的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，重點突出政府在公益性技術(shù)服務(wù)方面的主導作用，著力解決執(zhí)法管理方面執(zhí)法人員水平低， 執(zhí)法手段差的問題；解決農(nóng)機組織化程度低、服務(wù)功能欠缺、結(jié)構(gòu)不合理和資源浪費的問題，創(chuàng)新運行機制，強化服務(wù)能力，提高執(zhí)法水平，進一步加強農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)，以更好地實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和依法興機方略，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強、農(nóng)業(yè)增效 第 2 頁 共 14 頁 和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。有關(guān)部門要抓緊制定建農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃第 2 頁 設(shè)規(guī)劃，加強政策引導，明確職責分工，多渠道增加投入，加快建設(shè)步伐。農(nóng)機公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有較大進展，服務(wù)功能有較大提升。強化農(nóng)機專業(yè)戶市場主體地位的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)機大戶，引導發(fā)展農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)機中介組織等新型農(nóng)機服務(wù)組織，逐步形成以農(nóng)機大戶為龍頭，農(nóng)機專業(yè)戶為主體，農(nóng)機協(xié)會與中介、合作服務(wù)組織、經(jīng)紀人為紐帶的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化新模式。 實行基層農(nóng)技推廣人員聘用制 基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的定員，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，實行聘用制。用于支持農(nóng)機合作服務(wù)組織開展信息、技術(shù)、品牌認證、市場營銷服務(wù)和質(zhì)量標準制定、會員培訓等工作。因此，要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導，建立 起主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，具體負責機構(gòu)和工作人員落實到位的組織保障機制和工作機制 。對于公益性農(nóng)機技術(shù) 服務(wù)和農(nóng)機執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《 XX 省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和中央 ? 一號文件 ? 等法律法規(guī)和文件的要求，列入財政預(yù)算，納入建設(shè)計劃，保證設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，并逐年增加。原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)可在國家扶持下逐步改制為農(nóng)機技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性農(nóng)機合作服務(wù)組織。培育 10000 個農(nóng)機戶。構(gòu)建起以國家農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)為主體，科研教育單位、企業(yè)、農(nóng)機 合作服務(wù)組織廣泛參與，上下連貫、分工明確、功能齊全、運行有序、結(jié)構(gòu)開放的基層農(nóng) 第 7 頁 共 14 頁 機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為提供公共性、一般性農(nóng)機技術(shù)服務(wù)的有效組織載體，拓寬科技下鄉(xiāng)渠道，提高成果轉(zhuǎn)化能力，滿足農(nóng)民對農(nóng)機服務(wù)的多種需求。 （二）加強農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系是國家加 強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的具體要求 今年中共中央 1 號文件要求 ? 積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。 農(nóng)機社會化服務(wù)與管理體系由服務(wù)與管理兩部分構(gòu)成。從農(nóng)機技術(shù)服務(wù)看，定位上公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)混淆，政府提供公益性服務(wù)的職能沒有落到實處；結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層，一些地方農(nóng)機技術(shù)服務(wù)延伸不下去，難以到村到戶，特別是多元化的農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)育滯后，難以滿足新階段農(nóng)