5農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃(完整版)
【正文】 到實(shí)處；結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層，一些地方農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)延伸不下去，難以到村到戶，特別是多元化的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)育滯后，難以滿足新階段農(nóng)民增收致富的多種需要；功能上手段落后，技術(shù)傳導(dǎo)能力弱，全省 80％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)缺乏工作所需的辦公及試驗(yàn)示范設(shè)備、機(jī)具等，我省目前農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化率僅 30％ — 40％，大面積推廣應(yīng)用的不足 30％（如農(nóng)機(jī)節(jié)本增效、保護(hù)性耕作技術(shù)），遠(yuǎn) 低于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。 根據(jù)省政府《 XX 省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》（陜政發(fā) [20xx]47 號(hào)）和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè) ? 七大體系 ? 建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際，特編制本規(guī)劃。 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系由服務(wù)與管理兩部分構(gòu)成。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系已成為實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和依法治機(jī)方略的重要載體。 （二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系是國(guó)家加 強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的具體要求 今年中共中央 1 號(hào)文件要求 ? 積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。 二、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和依法治農(nóng)方略，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，以強(qiáng)化載體為重點(diǎn)，以提升能力為核心，以鞏固支撐為根本，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，突出公益性技術(shù)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)；突出農(nóng)機(jī)綜合執(zhí)法，健全農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 步形成服務(wù)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展的人力資源支撐，構(gòu)建適應(yīng)新階段農(nóng)機(jī)發(fā)展需要、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，為我省建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供多形式、多層次、多樣化的公共服務(wù)和公正、規(guī)范、高效的社會(huì)管理。構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，科研教育單位、企業(yè)、農(nóng)機(jī) 合作服務(wù)組織廣泛參與，上下連貫、分工明確、功能齊全、運(yùn)行有序、結(jié)構(gòu)開(kāi)放的基層農(nóng) 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為提供公共性、一般性農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)的有效組織載體，拓寬科技下鄉(xiāng)渠道，提高成果轉(zhuǎn)化能力，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的多種需求。在規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施好四大工程。培育 10000 個(gè)農(nóng)機(jī)戶。以提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力；廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)普法教育和法律咨詢活動(dòng)，更好地維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可在國(guó)家扶持下逐步改制為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。罰沒(méi)收入嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，防止以罰代法。對(duì)于公益性農(nóng)機(jī)技術(shù) 服務(wù)和農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《 XX 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和中央 ? 一號(hào)文件 ? 等法律法規(guī)和文件的要求，列入財(cái)政預(yù)算，納入建設(shè)計(jì)劃，保證設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加。 開(kāi)辟多元化投資渠道 政府農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣 項(xiàng)目資金要對(duì)社會(huì)開(kāi)放，允許符合條件的各類農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣實(shí)體參與申報(bào)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立 起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)到位的組織保障機(jī)制和工作機(jī)制 。 切實(shí)落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。用于支持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織開(kāi)展信息、技術(shù)、品牌認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、會(huì)員培訓(xùn)等工作。 實(shí)行執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度 全面實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗 制度，執(zhí)法人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法證》后方可上崗。 實(shí)行基層農(nóng)技推廣人員聘用制 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定員，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，實(shí)行聘用制。 （一）改革基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系 要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系改革，明確職能定位，完善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建新
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