5農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃(存儲版)
【正文】 展保駕護(hù)航。規(guī)劃期內(nèi)扶持建設(shè) 50 個農(nóng)機(jī)科技示范基地。規(guī)劃期內(nèi)，支持建設(shè) 10 個市級和 30 個縣級（市、區(qū)） 第 10 頁 共 14 頁 的農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理局（站、所）。分離營利性服務(wù)，在國家政策的扶持下，實(shí)行市場化運(yùn)作，建立經(jīng)營性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式 逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法管理 ? 兩個相對分開 ? ，即。 明確投資主體。對農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織從事的農(nóng)機(jī)科技開發(fā)和科技推廣項目，經(jīng)過論證和篩選，凡符合條件的，各級科技部門要列入科技專項資金支持范圍予以扶持。項目實(shí)施要先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成熟和取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣；項目安排應(yīng)引入競爭機(jī)制，采取競投標(biāo)方式確定扶持對象；項目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。 發(fā)揮投資效益。各級農(nóng)機(jī)部門在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)試驗示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場營銷及引進(jìn)新技術(shù)、新機(jī)具等項目資金中，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到依法辦事，公正執(zhí)法，服務(wù)三農(nóng)。 培育多種形式的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織 發(fā)展群眾性村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，造就一大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)各部門之間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的橫向協(xié)作；推動多元化農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵更多的企業(yè)和市場中介組織開展農(nóng)機(jī)服務(wù)，推動服務(wù)隊伍多元化、服務(wù)行為社會化、服務(wù)形式多樣化，逐步形成政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充、互為依托的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)新格局。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要定位準(zhǔn)確，確保公益性職能的履行，逐步退出經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域。 （四）農(nóng)機(jī)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 按照推進(jìn)執(zhí)法體制改革的要求，通過項目建設(shè)的引導(dǎo)，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，理順執(zhí)法體制，健全專職執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能，確保農(nóng)機(jī)法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。扶持建設(shè) 20 個縣及區(qū)域站，完善、建設(shè) 50 個農(nóng)機(jī)化信息工作站，通過信息服務(wù)設(shè)施和培訓(xùn)場所的建設(shè)和完善，增強(qiáng)收集處理農(nóng)機(jī)技術(shù)、政策、市場等各類信息的能力和培訓(xùn)能力，使先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)更快更好地推 廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn) 40 以上的主要農(nóng)業(yè)勞動通過農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織完成。 營利性農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織 ? 民辦、民管、民受益 ? 的原則。去年底下發(fā)的《 XX 省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（陜政發(fā) [20xx]47 號）也為農(nóng) 機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展提供了政策依據(jù)。從執(zhí)法管理看，定位上重行政審批輕監(jiān)督處罰，監(jiān)理上重罰輕管，消弱了執(zhí)法效力；結(jié)構(gòu)上執(zhí)法主體較為分散，手段差，素質(zhì)較低，執(zhí)法效能不高；功能上監(jiān)管薄弱，只收費(fèi)少監(jiān)管的現(xiàn)象多。 一、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)的必要性 省政府主 管領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的發(fā)展， 1995年以來，在多次全省農(nóng)機(jī)專業(yè)會議上明確要求農(nóng)機(jī)部門大膽嘗試、積極發(fā)展。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)是農(nóng)機(jī)市場化發(fā)展的客觀要求，是政府支持和促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展的重要內(nèi)容。在農(nóng)機(jī)執(zhí)法管理方面，初步形成了農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理執(zhí)法體系，農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員已達(dá)人，承擔(dān)著 3 部法律法規(guī)和 10 余部部門規(guī)章的執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，為維護(hù)行業(yè)市場秩序和農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶合法權(quán)益履行了職責(zé)。建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服 務(wù)體系，把農(nóng)機(jī)先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)傳導(dǎo)下去，把各項農(nóng)機(jī)服務(wù)開展起來，搞好技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范，進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)信息交流和傳播，組織農(nóng)民農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)教育，有利于小生產(chǎn)與大市場的對接，提高農(nóng)機(jī)戶進(jìn)入市場的組織化程度，以抗御市場風(fēng)險，有利于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；有利于農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息傳遞，降低農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；有利于國家有關(guān)政策的宣傳和落實(shí)；能夠更好地滿足農(nóng)民在農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的多樣化需求
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