【正文】 型的縣鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)市場(chǎng)主體地位的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)中介組織等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，逐步形成以農(nóng)機(jī)大戶(hù)為龍頭，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)與中介、合作服務(wù)組織、經(jīng)紀(jì)人為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化新模式。 （一）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能提升項(xiàng)目 充實(shí)、改造，提升縣級(jí)和區(qū)域農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，要 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 以農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)試驗(yàn)示范基地為依托，形成區(qū)域范圍內(nèi)的新型技術(shù)擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作。農(nóng)機(jī)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有較大進(jìn)展，服務(wù)功能有較大提升。一要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)發(fā)展特點(diǎn)；二要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)服務(wù)具體需求狀況；三要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)內(nèi)部管理、科技、教育培訓(xùn)、推廣、安全監(jiān)督等之間的關(guān)系。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃第 2 頁(yè) 設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確職責(zé)分工，多渠道增加投入，加快建設(shè)步伐。目前的突出問(wèn)題是，定位不 準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善、服務(wù)層次低、運(yùn)作不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不靈活等。 本規(guī)劃依照農(nóng)機(jī)部門(mén)的職能，針對(duì)目前農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突出政府在公益性技術(shù)服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，著力解決執(zhí)法管理方面執(zhí)法人員水平低， 執(zhí)法手段差的問(wèn)題；解決農(nóng)機(jī)組織化程度低、服務(wù)功能欠缺、結(jié)構(gòu)不合理和資源浪費(fèi)的問(wèn)題，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)，以更好地實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和依法興機(jī)方略，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，主要是政府部門(mén)、農(nóng)機(jī)組織和其它社會(huì)組織向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)資料為主的產(chǎn)前服務(wù)，以完成生產(chǎn)作業(yè)勞動(dòng)為主的產(chǎn)中服務(wù)和以農(nóng)產(chǎn)品初加工運(yùn)營(yíng)為主的產(chǎn)后服務(wù)；農(nóng)機(jī)管理，主要是農(nóng)機(jī)行政管理部門(mén)依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、作業(yè)服務(wù)、維修等農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的監(jiān)管、農(nóng)機(jī)戶(hù)權(quán)益的維護(hù)等農(nóng)機(jī)執(zhí)法和管理。 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 但是，我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系還很薄弱，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)水平比，還存在許多差距。搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等 ‘ 七大體系 ’ 建設(shè)。 （二）基本原則 因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 —— 農(nóng)機(jī)公共服務(wù)設(shè)施有明顯改善。通過(guò)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，暢通科技下鄉(xiāng)渠道，提高成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和公共服務(wù)能力；通過(guò)農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn) 依法治農(nóng)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督能力。 （三）農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織及服務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目 圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，以為主導(dǎo)產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品服務(wù) 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 為紐帶，建立農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)，為農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織配建服務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及開(kāi)展信息、培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的必要設(shè)施。 四、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的保障措施 為建設(shè)好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)體系，發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，資金投入為保障，在機(jī)制改革上有大的突破。逐步理順管理體制，探索派出管理的新模式。減少行政審批項(xiàng)目，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織作用，逐步形成行政處罰綜合、行政審批集中、檢測(cè)檢驗(yàn)中立三方面職責(zé)分明的配套運(yùn)作機(jī)制。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性部分及農(nóng)村各類(lèi)合作服務(wù)組織，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，從 20xx 年起，每年在各級(jí)財(cái)政中安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金，千方百計(jì)擴(kuò)大投資增量。鼓勵(lì)民間資本、工商資本和外 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 資投資農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟多元投資渠道，分層次形成配套資金，整合資源，形