【正文】 發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源保護(hù)、文物保護(hù)之間的良性循環(huán)，到年，確保全縣各旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá) 100%。充分考慮媒體的覆蓋面、受眾特點(diǎn)及費(fèi)用，選擇印刷品、報(bào)紙、路牌和互聯(lián)網(wǎng)為主要 媒體。 三、旅游功能分區(qū) 大盤山 — 花溪核心旅游區(qū)。養(yǎng)生度假、尋源探 秘、生態(tài)觀光。 資源特色：串珠湖群、天上人家、江南塞北、高山草坡、孔氏家廟 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 旅游功能。 自然觀光。 隨著生活水平的提高，健康產(chǎn)業(yè)日益成為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。 以 “ 吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事 ”為特色的農(nóng)家樂(lè)是備受游客歡迎的旅游產(chǎn)品。 南昌 —— 鷹潭 —— 衢州 —— 金華 —— 。 結(jié)合康莊工程建設(shè)，以 “ 增建干道，形成環(huán)線，改善路網(wǎng)，提高等級(jí) ” 為原則，提高花溪、百杖潭、夾溪、高姥山等主要景區(qū)的可進(jìn)入性，加快主要景區(qū)間連接道路建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)部道路體系。大幅度提高旅游購(gòu)物收入在旅游收入中的比 重。 配齊配強(qiáng)縣風(fēng)景旅游管理局管理隊(duì)伍，統(tǒng)一管理全縣旅游業(yè)。古跡、遺跡、民俗要確定其資源價(jià)值，明確保護(hù)等級(jí)，擬定保護(hù)范圍，以 “ 修舊如舊 ” 、 “ 新建如舊 ”的原則，加以修復(fù)，使其文化性和社會(huì)影響得以延續(xù)和發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)可持續(xù)。總的原則是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)行業(yè)管理，培訓(xùn)旅行社員工，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 核心旅游環(huán)線：安文（云山） —— 大盤山 — 花溪 —— 高姥山 — 孔氏家廟 —— 好溪源（百杖潭、新渥中藥材市場(chǎng)） —— 靈山 —— 安文 XX 縣區(qū)旅游環(huán)線：安福寺 —— 海螺山 —— 古道紅楓 ——花溪 —— 新渥中藥材市場(chǎng) —— 靈山 —— 土特產(chǎn)市場(chǎng) 西北游線：安文 — —— 五公山 ——— 侖泉 —— 古茶場(chǎng)（萬(wàn)畝（墨林）茶葉基地） 浙中生態(tài)茶葉市場(chǎng) 烏石農(nóng)家樂(lè) ——夾溪風(fēng)景區(qū) 第七章旅游綜合生產(chǎn)力的發(fā)展 旅游綜合生產(chǎn)力包括 “ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ” 六大要素和其它軟環(huán)境生產(chǎn)要素。 上海、南京 —— 杭州 —— 。加強(qiáng) 第 19 頁(yè) 共 28 頁(yè) 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展國(guó)家地質(zhì) 公園申報(bào)，向游客普及地質(zhì)知識(shí)，提高游覽興趣。在穩(wěn)定觀光旅游的基礎(chǔ)上大力發(fā)展度假休閑產(chǎn)品，使其成為吸引上海、杭州等都市客源的主要旅游產(chǎn)品。 年基本完成高姥山旅游區(qū)、古茶場(chǎng)文化旅游項(xiàng)目、皇城湖休閑度假區(qū)一期建設(shè)； 云山旅游接待中心、尖山旅游接待副中心初具規(guī)模；啟動(dòng)五公山 — 侖泉旅游區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有夾溪 風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)上，整合國(guó)家級(jí)文保單位 古茶場(chǎng)等特色人文旅游資源，發(fā)展 “ 農(nóng)家樂(lè) ” 、 “ 鄉(xiāng)村旅游 ” 等特色旅游項(xiàng)目，協(xié)調(diào)好小水電與旅游開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，積極培育尖山旅游接待副中心，爭(zhēng)取獨(dú)立成為以峽谷、臺(tái)地風(fēng)光和茶文化為特色的 aaaa 級(jí)旅游區(qū)。以百杖潭為核心，包括靈山、新渥、黃檀林場(chǎng)、雙峰、潘潭等景區(qū)（點(diǎn)）。 “ 一核兩軸三區(qū)片 ” 。在市場(chǎng)地域分布上，穩(wěn)定近鄰城市和省內(nèi)周邊城市客源，大力發(fā)展長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)機(jī)會(huì)市場(chǎng)。 社會(huì)目標(biāo)。創(chuàng)新利用各類資源 ，打造具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品。 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就的同時(shí)，旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了從省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)向省域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 投資體制不活，資金投入缺乏。 二、 “ 十五 ” 旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題 （一） “ 十五 ” 旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)是做到了以下四個(gè)堅(jiān)持 堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。旅游業(yè)在帶來(lái)直接旅游收入的同時(shí)，獲得了數(shù)倍的間接旅游收入，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，就業(yè)崗位帶動(dòng)比例達(dá) 1： 6，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 重視規(guī)劃編制，巧借專業(yè)外腦，保障旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，在項(xiàng)目建設(shè)中自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，杜絕盲目性，減少失誤。小水電建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾突出，嚴(yán)重影響旅游投資業(yè)主的積極性，增大了旅游招商的難度，解決“ 水問(wèn)題 ” 已是當(dāng)務(wù)之急。 豐富、多樣 的自然與人文景觀，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的資源基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相協(xié)調(diào)。 （二）階段目標(biāo) 前期階段。編制旅游宣傳大綱，統(tǒng)一宣傳口徑，突出 “ 生態(tài)、度假、養(yǎng)生 ” 主題。 區(qū)域范圍。 發(fā)展方向。登山攬勝、朝覲尋宗、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)。主要強(qiáng)化花溪平板長(zhǎng)溪景觀、夾溪峽谷景觀、百杖潭瀑石景觀、高姥山湖群草坡景觀等，通過(guò)資源保護(hù)、植被修 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 復(fù)、溪流整治和景觀小品構(gòu)建，夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要充分利用 “ 中國(guó)藥材之鄉(xiāng) ” 的美譽(yù)、得天獨(dú)厚的中藥材優(yōu)勢(shì)和健康的環(huán)境形象， “ 以藥促旅，藥旅結(jié)合 ” ，大力發(fā)展養(yǎng)生之旅，吸引都市人群和亞健康人群，拓展銀發(fā)市場(chǎng)。應(yīng)充分利用農(nóng)特產(chǎn)品種類多、質(zhì)量?jī)?yōu)的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品。以南昌、鷹潭為旅游集散地，通過(guò)浙贛鐵路、諸永高速，串聯(lián)廬山、龍虎山、錢江源、雙龍洞等精華景區(qū)（點(diǎn)）。加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）停車場(chǎng)和公共汽車站的建設(shè)，完善景區(qū)道路指示系統(tǒng)，開(kāi)辟花溪、百杖潭、夾溪等景區(qū)旅游專線，方便游客出行。 五、旅游娛樂(lè)業(yè)發(fā)展 娛樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)是豐富旅游內(nèi)容、延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間、增加旅游收入的重要途徑。 進(jìn)一步充實(shí)縣風(fēng)景旅游管理局崗位職數(shù)，招聘旅游專業(yè)人才，以適應(yīng)大規(guī)模旅游開(kāi)發(fā)和充分行使行業(yè)管理權(quán)責(zé)的要求；旅游局應(yīng)對(duì)全縣旅游業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理，重點(diǎn)解決旅游部門與其它部門職能交叉、行政重復(fù)的問(wèn)題。 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持 “ 嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、適量發(fā)展、永續(xù)利用 ” 的工作方針，協(xié)調(diào)處理好開(kāi)發(fā)利用與合理保護(hù)的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。 第九章重點(diǎn)項(xiàng)目投資估算序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目總投入（萬(wàn)元） “ 十一五 ” 投入（萬(wàn)元） 第十章實(shí)施規(guī)劃的保障措施 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善旅游管理體制 加快發(fā)展旅游業(yè)，確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，必須加大行業(yè)決策直轄和行政管理力度，充分發(fā)揮政府在旅 游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，完善旅游管理體制建設(shè)。重點(diǎn)在于加強(qiáng)與主要客源地旅行社的聯(lián)系，做好地接工作。 （三）縣域線路設(shè)計(jì)。 二、旅游線路開(kāi)發(fā) （一）省際線路設(shè)計(jì)。地貌多樣，冰川、火山、斷層、斷裂等地質(zhì)構(gòu)造明顯，保留了目前全國(guó)分布最集中、保存最完好的冰臼群和國(guó)內(nèi)最完整的 “ 天下第一臼 ” 、最大的冰臼瀑布及 “ 天池 ” 、平板長(zhǎng)溪、斷層湖、 “ 浙中大峽谷 ” 等典型獨(dú)特的地質(zhì)遺跡。 度假休閑將成為旅游市場(chǎng)的主格調(diào)。 年基本完成大盤山 — 花溪核心旅游區(qū)建設(shè)及夾溪十八渦景區(qū)與水下孔景區(qū)的連線整合；啟動(dòng)百杖潭、高姥山旅游區(qū)二期、皇城湖休閑度假區(qū)建設(shè)，完善古茶場(chǎng)文化旅游項(xiàng)目；整合五公山— 侖泉旅游資源并完成規(guī)劃編制。 發(fā)展方向。 區(qū)域范圍。 第四章旅游業(yè)空間布局