【正文】 絡(luò)進(jìn)一步健全。出臺(tái)擴(kuò)大民間投資的政策措施。文化創(chuàng)意、報(bào)刊服務(wù)、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廈門、福州成為國家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高。加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)，森林覆蓋率達(dá) %,繼續(xù)保持全國第一。 “ 平安福建 ” 建設(shè)不斷深入。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，深化效能建設(shè)、績效管理，有效服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。在新的起點(diǎn)上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須增強(qiáng)信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，有效防止耕地拋荒，大力推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展超級(jí)稻、再生稻，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食自給水平不下降。推進(jìn)江海堤防防洪工程和中小河流域綜合治理，新建擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)漁港。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。突破物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快信息識(shí)別和傳感技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)示范項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品安全、災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)代物流、智能交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。辦好第三屆世界閩商大會(huì)，促成一批投資合作項(xiàng)目。二是拓展消費(fèi)空間。做好臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)工作。 建設(shè)兩岸直接往來綜合樞紐。出臺(tái)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、整合、用地、用 海等方面的扶持政策，辦好 “9middot。實(shí)施陸源排海溯源追究，大力治理海漂垃圾。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。 推進(jìn)跨省區(qū)域協(xié)作。加快建設(shè)海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和資本融通。加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭和困難人員的就業(yè)援助。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療 籌資和保障水平。扶持特殊教育，促進(jìn)早期教育、幼兒教育健康有序發(fā)展。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)新一輪 “ 平安福建 ” 建設(shè)。 繼續(xù)辦好惠民實(shí)事。 四要艱苦奮斗。 各位代表，海西建設(shè)進(jìn)入新階段，福建發(fā)展面臨新機(jī)遇。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、 “ 十二五 ” 規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，增加未成年人體育活動(dòng)場所，培養(yǎng)高水平體育人才。加大技能型緊缺人才培養(yǎng)力度，改革高職單招辦法，推進(jìn)職教集團(tuán)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)展慈善、社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)老齡工作，切實(shí)維護(hù)和保障婦女、兒童合法權(quán)益，鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。支持發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)深度和密度。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。 大力幫扶欠發(fā)達(dá) 地區(qū)。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和保護(hù)力度，規(guī)范勘查開發(fā)行為。充分發(fā)揮涉港澳僑和外事部門的平臺(tái)作用，在牽線搭橋、跟蹤服務(wù)、重點(diǎn)突破上拓展新作為。 在穩(wěn)定規(guī)模中提升利用外資質(zhì)量。加大涉臺(tái)文物保護(hù)力度，抓好閩南文化生態(tài)保護(hù) 30 個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)建立客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，深化媽祖等民間信俗和祖地文化的雙向交流，加強(qiáng)與臺(tái)灣基層民眾的交流交往。加強(qiáng)商品房銷售管理，嚴(yán)厲查處圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等違規(guī)行為。深化分配制度改革，規(guī)范整頓分配秩序，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。把握政策導(dǎo)向，組織實(shí)施一批投資大、效益好、拉動(dòng)效果持久的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效尋找新的項(xiàng)目源，增強(qiáng)投資內(nèi)生動(dòng)力。聯(lián)合中科院共建海西物質(zhì)科學(xué)與技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設(shè)備制造，培育核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。二是深化品牌帶動(dòng)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低 %，完成二氧化硫和化學(xué)需氧量年度減排任務(wù)。我們要高度重視這些問題，采取更為有力的措施切實(shí)加以解決。深入落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定。農(nóng)村住房、森林火災(zāi)、漁船和漁工責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全省，水稻保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大。淘汰落后水泥產(chǎn)能 499 萬噸、小煤礦產(chǎn)能 56 萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組 萬千瓦。高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)海西工程扎實(shí)推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率超過全國平均水平。8”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果豐碩。寧德、福清核電站建設(shè)全面鋪開，一批火電、氣電、風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增電力裝機(jī) 400萬千瓦，總?cè)萘客黄?3000 萬千瓦，提前建成全省 500 千伏 大環(huán)網(wǎng)。推進(jìn)科技重大專項(xiàng)，萬噸級(jí)煤制乙二醇成套技術(shù)、陶瓷纖維等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，水稻轉(zhuǎn)基因育種、重大傳染病防治技術(shù)等專項(xiàng)列入國家計(jì)劃。實(shí)施土地整理 萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 萬畝，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)漁港 17 個(gè)，修復(fù)病險(xiǎn)水庫 120 座，完成海堤除險(xiǎn)加固 公里、農(nóng)村路網(wǎng)工程 4650 公里，解決農(nóng)村 萬人的飲水安全問題，全省 20 戶以上自然村通電話全面實(shí)現(xiàn)。 閩臺(tái)交流合作更加緊密。按照國 務(wù)院辦公廳下發(fā)的國家有關(guān)部門重點(diǎn)工作分工方案，加強(qiáng)匯報(bào)溝通銜接，迄今已有 65 個(gè)國家部門、央屬企業(yè)推出支持。財(cái)政總收入 1694 億元，增長 %，其中，地方級(jí)財(cái)政收入 932 億元，增長 %。人口自然增長率 %。五是完善兩岸人員往來及旅游發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)兩岸游客經(jīng)我省雙向旅游，首家臺(tái)資旅行社落戶廈門， “ 海峽旅游 ” 品牌影響擴(kuò)大。18” 等涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成效明顯，閩臺(tái)各領(lǐng)域交往更加深入。取消、停止、減征一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，為企業(yè)減負(fù)25 億元 。 固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。電子口岸覆蓋面擴(kuò)大，通關(guān)環(huán)境繼續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人。社會(huì)福利、救助和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省新增病床 5000多張。健全社會(huì)公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提升。在此，我代表省人民政府，向?yàn)楹{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、公務(wù)人員，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)楦＝òl(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特 別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝 ! 在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，國際市場需求低迷態(tài)勢短期難以改變，外貿(mào)出口和利用外資增長壓力較大，部分工業(yè)行業(yè)和一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。外貿(mào)出口增長 8%左右 。推廣集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品，引導(dǎo)畜牧和水產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，完善干部駐村任職、農(nóng)村 “ 六大員 ” 、科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)等制度，實(shí)行從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，探索對(duì)村級(jí)干部的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新中小企業(yè)信貸融資服務(wù)，完善信用擔(dān)保補(bǔ)償和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。培育外包服務(wù)業(yè)，落實(shí)軟件業(yè)扶持政策，依托福州、廈門等軟件 園區(qū)，拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程等領(lǐng)域外包，建設(shè)服務(wù)外包基地城市。健全多元化科技投入機(jī)制，發(fā)揮稅 收優(yōu)惠、政府采購等政策激勵(lì)作用。二是建設(shè) “ 三縱八橫 ” 海西高速公路網(wǎng)，開工 10 個(gè)、續(xù)建 25 個(gè)項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?391 公里。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。拓寬產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，開展研發(fā)合作，重點(diǎn)抓好智能電子、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等方面對(duì)接。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 ,繼續(xù)實(shí)行出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)的辦法，支持大宗傳統(tǒng)特色優(yōu)勢商品出口，加大對(duì)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的扶持，組織企業(yè)參加境 內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展出口信貸，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和出口企業(yè)先退后審覆蓋面。四是改進(jìn)服務(wù)、提高效率。完善節(jié)能減排考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)查偷漏排等違法行為。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。 (八 )深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力 提 升國有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌體制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。加快社?？ê途用窠】敌畔⑾到y(tǒng)建設(shè)?；就瓿捎芯€數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，豐富節(jié)目內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪及易發(fā)多發(fā)犯罪。和諧平安方面，開展鞏固深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，治理 “ 餐桌污染 ” 、建設(shè)食品放心工程，幫助駐閩部隊(duì)建設(shè)生產(chǎn)生活項(xiàng)目。用心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。效能建設(shè)要解決問題，績效管理要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 一要提升思路。做好流動(dòng)人口一站式服務(wù)和管理。深化文化體制改革。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。支持在閩國有商業(yè)銀行和股份制銀行深化改革，加快地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，促進(jìn)有條件的城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展。以投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營預(yù)算、責(zé)任追究為重點(diǎn)，健全國有資產(chǎn)管理體制。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。 合理開發(fā)利用資源。 在拓展平臺(tái)中密切閩港澳僑合作。積極發(fā)展外貿(mào)物流業(yè) ,發(fā)揮保稅港區(qū)等政策功能，拓展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，開辟腹地貨源基地，建設(shè)晉江、南平、三明、龍巖和周邊省份的 “ 無水港 ” ，鼓勵(lì)發(fā)展 “ 飛地港 ” ，支持臺(tái)商依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展加工增值復(fù)出口業(yè)務(wù)，加快形成大物流、大港口、大外貿(mào)新格局。二是拓展對(duì)臺(tái)各類園區(qū)。 促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是優(yōu)化空港布局，加快現(xiàn)有機(jī)場更新改造和新建、遷建機(jī)場的前期工作。創(chuàng)新高技術(shù)園區(qū)管理體制機(jī)制。加快發(fā)展旅游業(yè)，把握高速鐵路時(shí)代新機(jī)遇，以濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和文化旅游為重點(diǎn)，整合和保護(hù)旅游資源，完善營銷服務(wù)，開發(fā)多樣化產(chǎn)品，促進(jìn)兩岸業(yè)界共同培育市場，提升 “ 海峽旅游 ” 品牌，打造我國重要的自然和文化旅游中心。完善營銷聯(lián)盟等機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展電子商務(wù)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，健全基層農(nóng)技服務(wù)和新型農(nóng)村社