【正文】 絡進一步健全。出臺擴大民間投資的政策措施。文化創(chuàng)意、報刊服務、工藝美術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廈門、福州成為國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高。加強森林資源培育和保護，森林覆蓋率達 %,繼續(xù)保持全國第一。 “ 平安福建 ” 建設不斷深入。推進政務公開和政府信息公開，深化效能建設、績效管理，有效服務基層、服務企業(yè)。在新的起點上加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，必須增強信心，增強憂患意識，增強緊迫感，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，有效防止耕地拋荒，大力推廣關鍵增產(chǎn)技術，積極發(fā)展超級稻、再生稻，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食自給水平不下降。推進江海堤防防洪工程和中小河流域綜合治理，新建擴建一批標準漁港。引導企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。突破物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關鍵技術，加快信息識別和傳感技術的產(chǎn)業(yè)化，啟動示范項目和示范區(qū)建設，促進物 聯(lián)網(wǎng)技術在食品安全、災害監(jiān)測、現(xiàn)代物流、智能交通等領域的推廣應用。二是加強科技成果轉(zhuǎn)化。辦好第三屆世界閩商大會，促成一批投資合作項目。二是拓展消費空間。做好臺商投資區(qū)擴區(qū)和新設工作。 建設兩岸直接往來綜合樞紐。出臺開發(fā)區(qū)擴區(qū)、整合、用地、用 海等方面的扶持政策，辦好 “9middot。實施陸源排海溯源追究，大力治理海漂垃圾。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。 推進跨省區(qū)域協(xié)作。加快建設海西聯(lián)合產(chǎn)權交易市場，促進產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和資本融通。加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和服務業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，加強對零就業(yè)家庭和困難人員的就業(yè)援助。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療 籌資和保障水平。扶持特殊教育，促進早期教育、幼兒教育健康有序發(fā)展。落實社會治安綜合治理責任制，推進新一輪 “ 平安福建 ” 建設。 繼續(xù)辦好惠民實事。 四要艱苦奮斗。 各位代表，海西建設進入新階段，福建發(fā)展面臨新機遇。高起點、高標準、高水平編制海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、 “ 十二五 ” 規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。認真落實黨的民族政策，依法管理宗教事務。加強全民健身設施建設，增加未成年人體育活動場所，培養(yǎng)高水平體育人才。加大技能型緊缺人才培養(yǎng)力度，改革高職單招辦法，推進職教集團、公共實訓基地建設。發(fā)展慈善、社會福利和殘疾人事業(yè)，加強老齡工作，切實維護和保障婦女、兒童合法權益，鼓勵開展志愿服務活動。支持發(fā)展商業(yè)保險，提高保險深度和密度。推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。 大力幫扶欠發(fā)達 地區(qū)。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和保護力度，規(guī)范勘查開發(fā)行為。充分發(fā)揮涉港澳僑和外事部門的平臺作用，在牽線搭橋、跟蹤服務、重點突破上拓展新作為。 在穩(wěn)定規(guī)模中提升利用外資質(zhì)量。加大涉臺文物保護力度，抓好閩南文化生態(tài)保護 30 個示范點建設，推動建立客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)，深化媽祖等民間信俗和祖地文化的雙向交流，加強與臺灣基層民眾的交流交往。加強商品房銷售管理，嚴厲查處圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等違規(guī)行為。深化分配制度改革，規(guī)范整頓分配秩序，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重。把握政策導向，組織實施一批投資大、效益好、拉動效果持久的重點項目，有效尋找新的項目源，增強投資內(nèi)生動力。聯(lián)合中科院共建海西物質(zhì)科學與技術研究院等研發(fā)機構。新能源產(chǎn)業(yè)重點扶持發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設備制造，培育核電、風電、太陽能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。二是深化品牌帶動。 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低 %，完成二氧化硫和化學需氧量年度減排任務。我們要高度重視這些問題，采取更為有力的措施切實加以解決。深入落實國務院依法行政實施綱要和加強市縣政府依法行政的決定。農(nóng)村住房、森林火災、漁船和漁工責任保險覆蓋全省，水稻保險范圍擴大。淘汰落后水泥產(chǎn)能 499 萬噸、小煤礦產(chǎn)能 56 萬噸，關停小火電機組 萬千瓦。高校專業(yè)結構調(diào)整和服務海西工程扎實推進，高等教育毛入學率超過全國平均水平。8”等重大經(jīng)貿(mào)活動成果豐碩。寧德、福清核電站建設全面鋪開，一批火電、氣電、風電項目建成投產(chǎn)，新增電力裝機 400萬千瓦，總容量突破 3000 萬千瓦，提前建成全省 500 千伏 大環(huán)網(wǎng)。推進科技重大專項，萬噸級煤制乙二醇成套技術、陶瓷纖維等關鍵技術取得突破，水稻轉(zhuǎn)基因育種、重大傳染病防治技術等專項列入國家計劃。實施土地整理 萬畝，建設高標準農(nóng)田 萬畝，新建改擴建標準漁港 17 個，修復病險水庫 120 座，完成海堤除險加固 公里、農(nóng)村路網(wǎng)工程 4650 公里，解決農(nóng)村 萬人的飲水安全問題，全省 20 戶以上自然村通電話全面實現(xiàn)。 閩臺交流合作更加緊密。按照國 務院辦公廳下發(fā)的國家有關部門重點工作分工方案，加強匯報溝通銜接，迄今已有 65 個國家部門、央屬企業(yè)推出支持。財政總收入 1694 億元，增長 %，其中，地方級財政收入 932 億元，增長 %。人口自然增長率 %。五是完善兩岸人員往來及旅游發(fā)展機制，出臺獎勵措施促進兩岸游客經(jīng)我省雙向旅游，首家臺資旅行社落戶廈門， “ 海峽旅游 ” 品牌影響擴大。18” 等涉臺經(jīng)貿(mào)活動成效明顯，閩臺各領域交往更加深入。取消、停止、減征一批行政事業(yè)性收費和政府性基金，為企業(yè)減負25 億元 。 固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。電子口岸覆蓋面擴大，通關環(huán)境繼續(xù)改善。實施更加積極的就業(yè)政策，強化公共就業(yè)服務，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人。社會福利、救助和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省新增病床 5000多張。健全社會公共安全預警體系和應急管理機制，應對突發(fā)事件能力提升。在此，我代表省人民政府，向為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設付出辛勤勞動的全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、公務人員，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發(fā)展作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特 別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝 ! 在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟回升基礎還不牢固，國際市場需求低迷態(tài)勢短期難以改變，外貿(mào)出口和利用外資增長壓力較大，部分工業(yè)行業(yè)和一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。外貿(mào)出口增長 8%左右 。推廣集約化、設施化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，扶持發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品，引導畜牧和水產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖。創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，完善干部駐村任職、農(nóng)村 “ 六大員 ” 、科技特派員、專家服務團等制度，實行從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，探索對村級干部的激勵機制。創(chuàng)新中小企業(yè)信貸融資服務，完善信用擔保補償和貸款風險補償機制，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、財務公司等非銀行金融機構。培育外包服務業(yè)，落實軟件業(yè)扶持政策，依托福州、廈門等軟件 園區(qū)，拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)應用和業(yè)務流程等領域外包，建設服務外包基地城市。健全多元化科技投入機制，發(fā)揮稅 收優(yōu)惠、政府采購等政策激勵作用。二是建設 “ 三縱八橫 ” 海西高速公路網(wǎng)，開工 10 個、續(xù)建 25 個項目，新增通車里程 391 公里。積極發(fā)展消費信貸。拓寬產(chǎn)業(yè)合作領域，開展研發(fā)合作，重點抓好智能電子、節(jié)能環(huán)保、服務外包等方面對接。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 ,繼續(xù)實行出口退稅超基數(shù)地方負擔部分由省級財政統(tǒng)一承擔的辦法，支持大宗傳統(tǒng)特色優(yōu)勢商品出口，加大對機電和高新技術產(chǎn)品出口的扶持，組織企業(yè)參加境 內(nèi)外重點展會，鼓勵發(fā)展出口信貸，擴大出口信用保險和出口企業(yè)先退后審覆蓋面。四是改進服務、提高效率。完善節(jié)能減排考核和獎懲機制，嚴查偷漏排等違法行為。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。 (八 )深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，增強發(fā)展活力 提 升國有企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展水平。繼續(xù)落實結構性減稅政策。鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌體制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。加快社?？ê途用窠】敌畔⑾到y(tǒng)建設?；就瓿捎芯€數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，豐富節(jié)目內(nèi)容，提高服務質(zhì)量。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪及易發(fā)多發(fā)犯罪。和諧平安方面，開展鞏固深化平安創(chuàng)建活動，治理 “ 餐桌污染 ” 、建設食品放心工程，幫助駐閩部隊建設生產(chǎn)生活項目。用心服務基層、服務企業(yè)。效能建設要解決問題，績效管理要兌現(xiàn)獎懲。 一要提升思路。做好流動人口一站式服務和管理。深化文化體制改革。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。支持在閩國有商業(yè)銀行和股份制銀行深化改革，加快地方金融機構改革步伐，促進有條件的城市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展。以投資決策、風險控制、經(jīng)營預算、責任追究為重點，健全國有資產(chǎn)管理體制。四是加快小城鎮(zhèn)建設。 合理開發(fā)利用資源。 在拓展平臺中密切閩港澳僑合作。積極發(fā)展外貿(mào)物流業(yè) ,發(fā)揮保稅港區(qū)等政策功能，拓展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務，開辟腹地貨源基地，建設晉江、南平、三明、龍巖和周邊省份的 “ 無水港 ” ，鼓勵發(fā)展 “ 飛地港 ” ，支持臺商依托海關特殊監(jiān)管區(qū)開展加工增值復出口業(yè)務，加快形成大物流、大港口、大外貿(mào)新格局。二是拓展對臺各類園區(qū)。 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是優(yōu)化空港布局，加快現(xiàn)有機場更新改造和新建、遷建機場的前期工作。創(chuàng)新高技術園區(qū)管理體制機制。加快發(fā)展旅游業(yè)，把握高速鐵路時代新機遇，以濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和文化旅游為重點，整合和保護旅游資源，完善營銷服務，開發(fā)多樣化產(chǎn)品，促進兩岸業(yè)界共同培育市場，提升 “ 海峽旅游 ” 品牌，打造我國重要的自然和文化旅游中心。完善營銷聯(lián)盟等機制，支持企業(yè)建設營銷網(wǎng)絡和發(fā)展電子商務。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，健全基層農(nóng)技服務和新型農(nóng)村社