【正文】 喪失主要是指以戶為單位的家庭成員全部取得城鎮(zhèn)居民戶口此種類型。前已述及，宅基地上建筑物及其附屬設(shè)施的合理補(bǔ)償是促進(jìn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，這就需要鼓勵(lì)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。不過，我國關(guān)于戶的立法并不完善，而是散見于《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《最高人民法院關(guān)于審理 農(nóng)村土地承包糾紛案件的解釋》等規(guī)范性法律文件中，既缺少明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)又沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民事法律地位。在科學(xué)建立宅基地使用權(quán)的有期限性的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)分類型建立宅基地使用權(quán)的退出機(jī)制。盡管這種制度設(shè)計(jì)使農(nóng)民集體喪失了大部分土地增值收益，犧牲了農(nóng)民以及農(nóng)村集體的利益，但是這是目前現(xiàn)階段所能做出的合理選擇。盡管宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)呈 現(xiàn)出以上特點(diǎn)，不過從傳統(tǒng)觀念來看，出賣宅基地使用權(quán)畢竟是一種對(duì)安身立命之地的處分，尚不為多數(shù)村民所贊同。不同于法律上關(guān)于近親屬范圍的界定，少數(shù)情形下，該近親 第 4 頁 共 11 頁 屬 的范圍可能拓展至未出五服的本姓家族，顯示出傳統(tǒng)文化在農(nóng)村地區(qū)仍具有頑強(qiáng)的生命力、影響力。農(nóng)戶家庭成員間對(duì)宅基地使用權(quán)的再分配既是對(duì)子女婚嫁提供新房這一風(fēng)俗的遵從，也與農(nóng)戶改善居住條件的愿望相一致。為把握宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度演變規(guī)律并增強(qiáng)討論的針對(duì)性，本文側(cè)重對(duì)縣域近郊農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)證分析。田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)風(fēng)俗仍舊為絕大多數(shù)的被調(diào)查縣域近郊農(nóng)村的村民認(rèn)可并接受，被調(diào)查區(qū)域尚未發(fā)現(xiàn)因此類 第 3 頁 共 11 頁 糾紛起訴至法院的情形。一般情況下，除部 分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械外，農(nóng)戶可用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)較少，在急需大量資金的情形下，一旦不能通過向親戚朋友籌借的途徑得以實(shí)現(xiàn)，那么其唯一可供變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)就是其宅基地使用權(quán)及其附屬房屋。這也從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)民對(duì)于宅基地使用權(quán)有 自己的利益衡量和價(jià)值判斷。允許宅基地使用權(quán)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員流轉(zhuǎn)，事實(shí)上是以尊重宅基地使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為理由，將這一歷史補(bǔ)償給予了正在享受宅基地使用權(quán)的用益物權(quán)人，而剝奪了今后的農(nóng)民原本可以基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份可獲取的宅基地上的利益，影響了土地資源 “ 代際配置的代際公平 ” ［３］。對(duì)于因死亡而喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的情形，可通過基于出現(xiàn)一戶多宅現(xiàn)象而退出的機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，在推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將宅基地使用權(quán)等納入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)范圍，提升宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的透明度和信息化水平。除戶籍管理制度中出現(xiàn)戶的概念外，法律體系中戶主要存在于民法特別是物權(quán)法的相關(guān)規(guī)范中，如土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等都是以戶為 第 10 頁 共 11 頁 主體。建立宅基地使用權(quán)的 有期限性解決了宅基地使用權(quán)退出機(jī)制的基礎(chǔ)性問題。從這 一意義上講，而基于社會(huì)秩序的考量，通過法定程序，完全可以做出相關(guān)的限制宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定，將宅基地使用權(quán)界定為限制流通物。從流轉(zhuǎn)形式看，田野調(diào)查區(qū)域的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式日趨多樣，包括單純出租宅基地、出租房屋的同時(shí)出租宅基地、出售房屋的同