【正文】 力在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，也只有這樣，我們才 能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。中央非常重視 “ 三農(nóng) ” 工作，今年的中央 1 號(hào)文件提出了 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，出臺(tái)了許多好的政策，為農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的政策支撐。主要通過加工、流通、服務(wù)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等途徑，擺脫對(duì)土地的依附，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。 （三）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道。農(nóng)業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)延 伸，要在第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中為農(nóng)民謀取利益；要通過小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量；農(nóng)民要向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，在農(nóng)業(yè)之外開創(chuàng)新的事業(yè)。 三是要提高農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)。 二是要提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)。其次，思想要解放，政策要放寬，籌資形式要多樣，推行 “ 商業(yè)化運(yùn)作 ” ，走市場(chǎng)化道路。當(dāng)前的困難是農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)民投入不多，限制和制約了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。 （二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。 （三）缺乏有力的服務(wù)體系。 增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重中之重，關(guān)系到我國(guó)改革開放進(jìn)程和現(xiàn)代 化建設(shè)全局。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，這是立足我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。各級(jí)各部門要牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)條件落后是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)民才能增收，生產(chǎn)才能發(fā)展。 第 7 頁 共 11 頁 三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，培育優(yōu)勢(shì)品牌提 升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)竟?fàn)幜?。通過小城鎮(zhèn)的建設(shè)，可以收到五個(gè)方面的效果： 一是拓寬勞動(dòng)空間，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移； 二是開拓農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)最終消費(fèi)，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 三是改善農(nóng)村住房、道路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，美化農(nóng)民居住環(huán)境； 四是提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)，豐富農(nóng)民生活，提高生活質(zhì)量； 五是縮小城鎮(zhèn)差距，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)決摒棄 “ 小富即安 ” 的思想，但求溫飽，不求上進(jìn)；徹底破除 “ 依賴等待 ” 的思想，躺在政府身上，一切靠政府安排。平均線以下的貧困戶，特別是嚴(yán)重貧困戶，往往是勞動(dòng)力健康狀況不良 第 11 頁 共 11 頁 所造成的。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冗員過多，農(nóng)民負(fù)擔(dān) 過重。目前，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力超過 20 萬人，有 10 萬