【正文】 農(nóng)產(chǎn)品市場的培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，都要以農(nóng)民的文化素質(zhì)為基礎(chǔ)，這些進(jìn)程與農(nóng)民文化素質(zhì)的提高是相輔相成，有機(jī)地結(jié)合在一起的。 第四，要鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集中，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。 無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都必須避免雷同，突出特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢資源，建成特色基地，通過典型示范的作用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局基本上決定了農(nóng)民收入的格局。 四是涉農(nóng)收費(fèi)等事關(guān)群眾切身利益違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整治力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，屆四中全會又提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題。 一、切實(shí)解決農(nóng)民增收的重大意義 （一）增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然選擇和關(guān)鍵所在。要切實(shí)保護(hù)群眾利益，特別是在轉(zhuǎn)型期要切忌過高估計(jì)農(nóng)民收入，提供虛假信息，損害農(nóng)民利益；要真正做到執(zhí)政為民，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，加深對農(nóng)民的感情。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產(chǎn)業(yè)時(shí)的教訓(xùn)充分說明，不注重客觀實(shí)際，違背市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的要求，剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，必定導(dǎo)致事與愿違，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響農(nóng) 第 4 頁 共 11 頁 民增收。我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了根本變革，正處在社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村工作觀念、指導(dǎo)思想和工作方法都要隨之轉(zhuǎn)變。種什么賣什么，多種就能多收的時(shí)代已經(jīng)不復(fù)存在。 （四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人；農(nóng)民收入增長關(guān)鍵也在人，在于人的素質(zhì)。 。 （六）提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。后者應(yīng)主要從四個(gè)方面拓 第 8 頁 共 11 頁 寬渠道。目前這方 面最缺乏的是準(zhǔn)確的市場信息，最可怕的是盲目性， “ 一刀切、一窩峰、一哄而起、一個(gè)單子吃藥 ” ，最后一風(fēng)吹，一場空，不僅不能增加收入，還可能使群眾蒙受損失。一方面很多地方仍處于傳統(tǒng)的集市貿(mào)易方式，農(nóng)產(chǎn)品基本自產(chǎn)自銷，交易不規(guī)范，競爭不平等，中間盤剝嚴(yán)重；另一方面，對已經(jīng)形成的市場網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民缺乏誠信觀念，貪圖便宜毀壞了產(chǎn)品聲譽(yù)，喪失了市場，因而也減少了收入。由于市場體系的缺乏和農(nóng)民自身市場意識的薄弱，農(nóng)民即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，無法根據(jù)市場行情決定自己 的生產(chǎn)經(jīng)營方向， 不知道該種什么、種多少，不知道如何適應(yīng)市場，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品無路可銷。因此，各級黨委政府必須在思想上、行動上引起高度重視，如若視而不見，司空見慣，勢必危急社會長治久安。要完成這一偉大的歷史任務(wù)，要求我們各級干部必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，把工作重點(diǎn)、難點(diǎn)放在農(nóng)村，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面做文章。只有農(nóng)民增收了，農(nóng)村社會穩(wěn)定了，我們才有信心、有能