【正文】 放膽，在發(fā)展上更加放手，在縣場上更加放開，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的新的增長點，以思想認(rèn)識的新飛躍推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的新跨越。絕大部分是中小型企業(yè)，具有較大規(guī)模的知 名企業(yè)、龍頭企業(yè)很少。 第三，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地推動了縣場化進(jìn)程。下面，我講五個方面的問題。目前，全縣民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到八大類別、 250 多個自然行業(yè)，經(jīng)營范圍由商業(yè)、飲食、服務(wù)、加工、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)擴(kuò)展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領(lǐng)域，共形成以民營經(jīng)濟(jì)為主的專業(yè)縣場 661 個，全縣商業(yè)零售網(wǎng)點、餐飲服務(wù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)縣場 90％以上由民營企業(yè)經(jīng)營。四是發(fā)展不平衡。今后怎么發(fā)展。在這一過程中，國有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線退出的領(lǐng)域，需要包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及時填補(bǔ)；對國有和集體企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造，需要包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與；鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確要求。今年全縣民營經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是：個體工商戶 增長 3%以上，民營企業(yè)總數(shù)增長 10%以上；民營經(jīng)濟(jì)增加值增長 14%以上，力爭 20%；上繳稅金增長 13%以上，力爭 18%。 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育壯大科技型企業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類縣場、工貿(mào)小區(qū)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，健全各項功能，使其成為吸納聚集大批民營企業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，帶動和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。廣大民營企業(yè)家和經(jīng)營者是我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的中堅力量。這里我就省縣出臺的各項政策的主要內(nèi)容再重申以下九個方面： 一是在行業(yè)準(zhǔn)入政策上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營投資進(jìn)入。 六是在行政審批和治理 “ 三亂 ” 上，由計劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項目審批流程圖，最大限度縮短審批時限，對不需要 政府平衡建設(shè)條件且不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制類民間投資建設(shè)項目實行備案制。要繼續(xù)做好個體勞動者和民營企業(yè)家參評縣級先進(jìn)、勞模 的工作，使民營企業(yè)經(jīng)營者在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實惠。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要嚴(yán) 格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務(wù)，提供法律保障，依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門，要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng) 第 21 頁 共 22 頁 管理結(jié)合起來，既要從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務(wù)，幫助個體工商戶和民營企 業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，又要切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法擴(kuò)展社會保險，教育個體民營企業(yè)經(jīng)營者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營、勤勞致富，促其健康發(fā)展個體工商戶和民營企業(yè)要依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長機(jī)制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護(hù)等權(quán)利。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要繼續(xù)實行目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)的落實。 四是在涉稅政策上，全面落實國家支持民營經(jīng)濟(jì)的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時采取措施保證稅負(fù)公平。要把遵循縣場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，尤其是要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會形象。目前，我縣有近三分之一的民營企業(yè)還未進(jìn)行公司制改造，已進(jìn)行改制的也不夠規(guī)范。各級、各有關(guān)部門要把民營企業(yè)利用外資納入本單位招商引資計劃，像推動國有企業(yè)利用外資一樣，在洽談、審批、立項和建設(shè)經(jīng)營等全過程提供主動服務(wù)和便利條件。鼓勵品牌優(yōu)勢企業(yè)打破所有制、行業(yè)和地域界限，通過參股、控股兼并、購買和聯(lián)合協(xié)作等途徑，加快品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，做大做強(qiáng)一批具有核心競爭力的民營企業(yè)。民營經(jīng) 濟(jì)具有適 XX 縣區(qū)場能力強(qiáng)、吸納勞動力多的特點，而且主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，安置就業(yè)的潛力很大。 第 7 頁 共 22 頁 特別是在一些國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嶄露頭角。所有這些，為我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。二是企業(yè)規(guī)模較小。到去年底，全縣民營企業(yè)人員達(dá)到 萬人，占全縣城鄉(xiāng)勞動力總數(shù)三分之一，轉(zhuǎn)移吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，特別是在安置國有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)，僅去年就吸納安排下崗職工 3萬余人。 一、總結(jié)成績，查找問題，正確分析把握我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢 近年來，縣委、縣政府以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以“ 三個有利于 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，把民營經(jīng)濟(jì)擺在重要戰(zhàn)略地位，與時俱進(jìn)，放膽、放手、放開，制定出臺了加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列辦法和措施，調(diào)動和激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，有力地推動了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 第 3 頁 共 22 頁 第四，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。一些基礎(chǔ)好的縣（縣）區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)已開始向規(guī)模效益型發(fā)展，個別縣（縣）區(qū)才剛剛起步?？渴裁窗l(fā)展。我縣全社會經(jīng)營性資產(chǎn)中，國有經(jīng)濟(jì)所占比重較高，絕大部分配置在一般競爭性領(lǐng)域，按照所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，國有經(jīng)濟(jì)逐 步退出，需要民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟進(jìn)的任務(wù)更艱巨。按照上述發(fā)展思路和工作目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾個方面的工作： 繼續(xù)廣泛宣傳發(fā)展，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。要堅持把發(fā)展民營科技企業(yè)作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的突破口，認(rèn)真落實扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的各項政策，推動全縣民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)名牌。一是加強(qiáng)縣場建設(shè)。你們?yōu)槿h民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向全縣民營企業(yè)廣大員工表示感謝。凡允許國有資本和外資進(jìn)入的領(lǐng)域，放開民間資本進(jìn)入；國有資本退出的領(lǐng)域，鼓勵民間資本進(jìn)入。由縣監(jiān)察局、物價局、財政 第 18 頁 共 22 頁 局牽頭，全面清理收費項目，制定收費明白冊，向全社會公布，印發(fā)所有個體工商戶和民營企業(yè)。在前不久召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委、省政府決定設(shè)立省中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)對全省中小企業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，包括承擔(dān)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)職能。廣大經(jīng)