【正文】 不能僅滿足于召開會(huì)議、制發(fā)文件，要真正撲下身子 ，深入基層，深入實(shí)際，針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究新辦法，采取新措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。 二是要形成發(fā)展合力。 三是強(qiáng)化依法管理。能不能打贏這兩場戰(zhàn)爭，是對大家的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。廣大經(jīng)營者要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和自律、自治能力，抓住大好時(shí)機(jī)，放心、放膽、放開發(fā)展，努力把事業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更多的財(cái)富，爭做優(yōu)秀的中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者。各級工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和民營企業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，溝通政府部門與經(jīng)營者之間的聯(lián)系，及時(shí)反映他們的意愿和呼聲，為他們排憂解難。在前不久召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府決定設(shè)立省中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)對全省中小企業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，包括承擔(dān)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)職能。 一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由縣監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政 第 18 頁 共 22 頁 局牽頭，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)明白冊，向全社會(huì)公布，印發(fā)所有個(gè)體工商戶和民營企業(yè)。積極幫助民營大型骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造和加快境內(nèi)外上縣融資。凡允許國有資本和外資進(jìn)入的領(lǐng)域，放開民間資本進(jìn)入；國有資本退出的領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟，不進(jìn)則退。你們?yōu)槿h民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向全縣民營企業(yè)廣大員工表示感謝。機(jī)制創(chuàng)新不僅是推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措，而且對民營企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的意義。一是加強(qiáng)縣場建設(shè)。 ４、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，加速發(fā)展外向型民營經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持把發(fā)展民營科技企業(yè)作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的突破口，認(rèn)真落實(shí)扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，推動(dòng)全縣民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)名牌。一是要培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照上述發(fā)展思路和工作目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作： 繼續(xù)廣泛宣傳發(fā)展，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就業(yè)和再就業(yè)問題顯得日益突出。我縣全社會(huì)經(jīng)營性資產(chǎn)中，國有經(jīng)濟(jì)所占比重較高，絕大部分配置在一般競爭性領(lǐng)域，按照所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，國有經(jīng)濟(jì)逐 步退出，需要民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟進(jìn)的任務(wù)更艱巨。從我縣與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的比較來看，差距主要是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資不夠。靠什么發(fā)展。黨的十六大《報(bào)告》從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度 第 5 頁 共 22 頁 上確 立了民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位，明確指出： “ 必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì) ” ， “ 必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” ； “ 堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在縣場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展 ” 。一些基礎(chǔ)好的縣（縣）區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)已開始向規(guī)模效益型發(fā)展，個(gè)別縣（縣）區(qū)才剛剛起步。 在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與粵江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還委不適應(yīng)。 第 3 頁 共 22 頁 第四，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。可以說，沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有石家莊經(jīng)濟(jì)今天的巨大成就。 一、總結(jié)成績，查找問題，正確分析把握我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢 近年來，縣委、縣政府以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以“ 三個(gè)有利于 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，把民營經(jīng)濟(jì)擺在重要戰(zhàn)略地位，與時(shí)俱進(jìn)，放膽、放手、放開，制定出臺(tái)了加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列辦法和措施，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，有力地推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。去年，全縣個(gè)體工商戶發(fā)展到 萬戶，注冊資金達(dá) 億元，分別比上年增長 4％和 ％；民營企業(yè)達(dá)到 萬家，注冊資金達(dá)到 億元，分別增長 4％和 29％。到去年底，全縣民營企業(yè)人員達(dá)到 萬人，占全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)三分之一，轉(zhuǎn)移吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是在安置國有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)，僅去年就吸納安排下崗職工 3萬余人。全縣民營企業(yè)購買國有企業(yè) 124 家，租憑國有企業(yè) 59 家，兼并國有企業(yè) 115家，與國有集體企業(yè)參股 55 家，有力地促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國有資本退出。二是企業(yè)規(guī)模較小。 造成上述問題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。所有這些，為我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。只要政策對頭，把人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。 第 7 頁 共 22 頁 特別是在一些國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嶄露頭角。促進(jìn)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快發(fā)達(dá)先進(jìn)縣（縣）區(qū)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)幫助較落后縣（縣）區(qū)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類型的縣（縣）區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。民營經(jīng) 濟(jì)具有適 XX 縣區(qū)場能力強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，而且主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，安置就業(yè)的潛力很大。各級各部門要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究廣泛深入發(fā)動(dòng)的措施，通過典型引路、示范帶動(dòng)、觀摩學(xué)習(xí)、政策扶持等多種辦法，搞好宣傳發(fā)展 。鼓勵(lì)品牌優(yōu)勢企業(yè)打破所有制、行業(yè)和地域界限，通過參股、控股兼并、購買和聯(lián)合協(xié)作等途徑，加快品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，做大做強(qiáng)一批具有核心競爭力的民營企業(yè)。二是推進(jìn)民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各級、各有關(guān)部門要把民營企業(yè)利用外資納入本單位招商引資計(jì)劃，像推動(dòng)國有企業(yè)利用外資一樣，在洽談、審批、立項(xiàng)和建設(shè)經(jīng)營等全過程提供主動(dòng)服務(wù)和便利條件。要依托專業(yè)村專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等個(gè)體工商戶和民營企業(yè)相對集中、有主導(dǎo)產(chǎn)品的地方，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成功能齊全的工貿(mào)小區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)向小區(qū)聚集。目前，我縣有近三分之一的民營企業(yè)還未進(jìn)