【正文】 制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)各部門都要找準(zhǔn)位置，扮好角度，堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切體現(xiàn)支持的原則，為加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)出力獻(xiàn)策。各級(jí)各有關(guān)部門，要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，既要從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶和民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，又要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)，教育個(gè)體民營企業(yè)經(jīng)營者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營、勤勞致富，促其健康發(fā)展個(gè)體工商戶和民營企業(yè)要依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長機(jī)制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護(hù)等權(quán)利。各級(jí)各部門一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊“非典”的同時(shí)，毫不放松地抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要結(jié)合國有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走寬領(lǐng)域、規(guī)?；⒓s化的路子，努力使其在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上邁出更大的步伐，促進(jìn)國民經(jīng)劉更快更好地發(fā)展。當(dāng)前，全縣上下正在一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳守法經(jīng)營、勤勞致富、回報(bào)社會(huì)的先進(jìn)典型，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。下一步，我們要根據(jù)省委、省政府的要求，相應(yīng)調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，找準(zhǔn)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，分類指導(dǎo)，全力推動(dòng)。同時(shí)，通過各級(jí)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)，建立個(gè)體工商戶和民營企業(yè)投訴機(jī)制。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用，在使用范圍上向民營經(jīng)濟(jì)放開。進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶和民營企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，放寬縣場(chǎng)準(zhǔn)入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個(gè)體工商戶和民營企業(yè)，任何部門和單位專項(xiàng)審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。在這里，我向大家提出三點(diǎn)希望。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。要突出抓好新華集貿(mào)中心、南三條等大型縣場(chǎng)的升級(jí)改造，進(jìn)一步改善經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)縣場(chǎng)的吸引力，保持在全國的領(lǐng)先地位；對(duì)辛集皮革、正定板材、橋西蔬菜、高邑蔬菜花卉等專業(yè)縣場(chǎng)，要不斷完善配套功能，提高縣場(chǎng)檔次；在個(gè)體工商戶、民營企業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)集中的區(qū)域，積極培育發(fā)展專業(yè)縣場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)與縣場(chǎng)形成有效對(duì)接、相互促進(jìn)的格局。目前，我縣民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口、利用外資和發(fā)展跨國經(jīng)營總體上處于起步階段，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)潛力很大。一是要積極興辦民營科技企業(yè)。圍繞培育壯大皮革、板材、建材、蔬菜和花卉、服裝、紡織、種植等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)民間資本投資建設(shè)，積極扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射作用強(qiáng)、能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展，變?nèi)后w優(yōu)勢(shì)為整體優(yōu)勢(shì)，變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)總量偏小、比重偏低仍然是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力解決的突出問題。解決好就業(yè)和再就業(yè)問題，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到職工群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。第四，要充分認(rèn)識(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。這就要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，但利用縣外資金、技術(shù)、縣場(chǎng)，主動(dòng)權(quán)在別人手上。今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？從我縣的實(shí)際出發(fā)，能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把我縣做大做強(qiáng)、做優(yōu)做美，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是能不能調(diào)動(dòng)各方面的力量來加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。四是發(fā)展不平衡。其中，正定板材縣場(chǎng)云集了全國30多個(gè)省縣的板材生產(chǎn)銷售廠商，進(jìn)廠經(jīng)營戶達(dá)1000多，板材生產(chǎn)廠家230家，年產(chǎn)值達(dá)到6億多元，帶動(dòng)周圍形成板材、家俱制作專業(yè)村10多個(gè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到八大類別、250多個(gè)自然行業(yè)，經(jīng)營范圍由商業(yè)、飲食、服務(wù)、加工、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)擴(kuò)展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領(lǐng)域，共形成以民營經(jīng)濟(jì)為主的專業(yè)縣場(chǎng)661個(gè)，全縣商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)縣場(chǎng)90％以上由民營企業(yè)經(jīng)營。有13 個(gè)縣（縣）區(qū)民營經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入四分之一以上；8 個(gè)縣（縣）占財(cái)政收入的三分之一以上，成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。下面，我講五個(gè)方面的問題。山東秦世集團(tuán)的成立標(biāo)志著全區(qū)造紙業(yè)向集約化經(jīng)營跨出了堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展、壯大全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、調(diào)整優(yōu)化全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)都有著十分重要的意義。作為我區(qū)造紙企業(yè)之一的華臺(tái)紙業(yè)公司，在短短5年的時(shí)間內(nèi)，由只有200多名職工發(fā)展到現(xiàn)在擁有7個(gè)子公司、職工3000多人、年造紙7萬多噸、利稅750萬元、充分體現(xiàn)了企業(yè)決策層強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和知難而進(jìn)、銳意進(jìn)取的開拓精神，展現(xiàn)了秦世集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢為人先的信心和氣魄，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展走出了一條新路子。民營經(jīng)濟(jì)的崛起，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。民營企業(yè)經(jīng)營機(jī)制靈活，就業(yè)成本低、容量大，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。在這個(gè)過程中，民營 企業(yè) 的解決經(jīng)營人才，置換與注入資本、接納下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來”的問題。我縣個(gè)體工商戶與民營企業(yè)的數(shù)量及實(shí)現(xiàn)的增加值、上繳稅金等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江浙先進(jìn)地區(qū)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入中所占比重較低。從全縣情況看，民營企業(yè)程度不同地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和經(jīng)營管理方式落后等問題，少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營。歸納起來，一是再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；二是進(jìn)一步確立了民營 經(jīng)濟(jì)者的政治地位；三是為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四是進(jìn)一步明確了按生產(chǎn)要素分配的原則；五是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展是硬道