【正文】 地難等諸多問(wèn)題解決的不夠好，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨的十六大《報(bào)告》從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位，明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展”。各級(jí)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)論述，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在縣場(chǎng)上更加放開，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。努力形成“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流出來(lái)”的良好局面。當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它植根本土，民間社會(huì)具有比較充裕的資金，企業(yè)、技術(shù)、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的群體之一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，要求從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。第五，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是解決城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須充分發(fā)揮各方面的積極性，拓寬就業(yè)渠道，開辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。根據(jù)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)決破除妨礙發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制障礙，全面落實(shí)國(guó)民待遇，努力促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、上規(guī)模、升檔次，積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改組，加快民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步效益和科學(xué)管理效益，努力使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重在XX年和XX年分別達(dá)到50%和 70%以上，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，加快富民強(qiáng)縣的進(jìn)程。必須要始終保持全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。積極扶持民營(yíng)企業(yè)大戶，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二是要進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模。為切實(shí)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，培育行業(yè)龍頭，縣政府確定篩選80家規(guī)模較大、效益突出、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，參照工業(yè)利稅大戶考核辦法，在資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，并在此基礎(chǔ)上，推薦20家優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取列入全省重點(diǎn)扶持的范圍，力爭(zhēng)通過(guò)35年努力，涌現(xiàn)出一批年銷售收入達(dá)到10幻元、20億元、 50億元以上的大型民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)和支持社會(huì)各界投資創(chuàng)建民營(yíng)科技企業(yè)；鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員，留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦或投資民營(yíng)科技企業(yè)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校所屬企業(yè)和國(guó)有集體企業(yè)，通過(guò)深化改革，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)科技企業(yè)，加快發(fā)展步伐。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。我們必須緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織帶來(lái)的機(jī)遇，充分利用兩個(gè)縣場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域組合生產(chǎn)要素，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，謀求更大的發(fā)展。５、繼續(xù)抓好載體建設(shè)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。二是興建工貿(mào)小區(qū)。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和住宅建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)成為聚集大批個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。從全國(guó)全省來(lái)看，一些規(guī)模大、效益好、后勁足的民營(yíng)企業(yè)，都是在原始積累、滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改組、改造，才不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績(jī)。要積極推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，逐步由家族式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，讓真正懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才管理企業(yè)，使企業(yè)再創(chuàng)輝煌，持續(xù)發(fā)展。第一，樹立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的思想。要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發(fā)展機(jī)遇，以更高的定位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求，立志爭(zhēng)創(chuàng)宏偉大業(yè)，求得更大發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的征程中，充分發(fā)揮生力軍作用。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷提高用現(xiàn)代縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。各級(jí)、各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，不能走樣、不能變樣，更不能上有政策，下有對(duì)策，出現(xiàn)中“梗阻”，真正為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)加快發(fā)展的環(huán)境平臺(tái)。二是在保證用地上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，縣政府審批。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和信用擔(dān)保體系以及支持民營(yíng)企業(yè)改制上縣和債券融資等，破解發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的資金難題。鼓勵(lì)政府投融資機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資。引導(dǎo)城鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并做好相關(guān)服務(wù)工作。七是在參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改 上，健全國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)機(jī)制，國(guó)有資本加快從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬空間；同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并虧損國(guó)有企業(yè)和參與國(guó)有大中型企業(yè)輔業(yè)改制時(shí)應(yīng)該享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。決不能僅滿足于召開會(huì)議、制發(fā)文件，要真正撲下身子，深入基層，深入實(shí)際，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究新辦法，采取新措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。要像關(guān)心支持國(guó)有、集體企業(yè)一樣，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。二是要形成發(fā)展合力。公安、司法部門和工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，多從支持發(fā)展角度考慮問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。三是強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)，做好勞動(dòng)保護(hù)工作，確保職工勞動(dòng)安全。能不能打贏這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，是對(duì)大家的一次