【正文】 第 5 頁 共 9 頁 了農(nóng)民有效增收，更制約了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 針對全旗三農(nóng)三牧資金需求大，投入不足較為突出的問題，建議一是整合國家通過生態(tài)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 扶貧等項目投入的資金，發(fā)揮最大的資金效用；二是商業(yè)銀行盡快溶入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，積極參與大力支持；三是修改完善再貸款的投放方式。二是農(nóng)村信用社要立足 “ 三農(nóng) ” 發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，幫助農(nóng)民調(diào)優(yōu)品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)。政策性保險費率要低于商業(yè)性保險費率的 50%，這塊資金由財政貼補。由地方政府、農(nóng)村金融機構(gòu)和農(nóng)戶共同出資，建立農(nóng)村信用貸款風(fēng)險補償基金，解決農(nóng)戶貸款的風(fēng)險補償問題，消除農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支農(nóng)的后顧之憂。三是加大對延長肉牛育肥業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條項目的扶持。由于受保險業(yè)務(wù)滯后的影響，農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性受到挫傷。 落后的生產(chǎn)資源及生產(chǎn)能力制約了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入由 “ 九五 ”末的 2765 萬元增加到 20xx 年末的 4333 萬元，增長 %，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益正逐步顯現(xiàn)出來。 一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融服務(wù)呈現(xiàn) “ 雙贏 ” 。據(jù)測算農(nóng)牧民自籌后，尚有 3500 萬元資金缺口，資金供給不足的矛盾突出。 信貸資金沉淀問題突出，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金緊缺。針對再貸款期限與畜牧業(yè)生產(chǎn)周期不適應(yīng)的情況，建議上級行貸款結(jié)構(gòu)能適應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)周期，許可由中長期周轉(zhuǎn)，真正落實金融信貸政策促畜牧業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展的作用。三是調(diào)整現(xiàn)有郵政儲蓄存款政策，將郵政儲蓄新增存款中來源于農(nóng)村資金以支農(nóng)再貸款形式返還當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，以確保農(nóng)村資金來源于農(nóng) 村，用之于農(nóng)村。三是建立農(nóng)村信用擔(dān)保機構(gòu)。 一是建立信貸風(fēng)險補償機制。二是農(nóng)村信用社要進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，降低抵押條件，延長貸款周期，扶持養(yǎng)殖大戶引進(jìn)和繁育良種牛。目前，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這與迅速發(fā)展的養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞業(yè)成為明顯的反差。一是引進(jìn)成本高，要加快土農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持的 調(diào)研思考第 2 頁 種牛的良改步伐，關(guān)鍵是大量引進(jìn)西門達(dá)爾母牛，據(jù)調(diào)查，按現(xiàn)行價格計算，引進(jìn)良種母牛每頭需 40004500 元；二是改良養(yǎng)殖成本大，養(yǎng)殖一頭西門達(dá)爾牛平均一年的支出是 1860 元，而養(yǎng)殖一頭土種牛平均一年的支出是 794元，兩者相差 1066元；三是農(nóng)牧民收入水平低， 20xx 年末，全旗農(nóng)民人均純收入為 2238萬元，比全盟農(nóng)牧民人均純收入 4209 元，低 1971 元，可見，如此低的收入水平難以負(fù)擔(dān)改良所需的較高費用支出。以西瓜、南瓜、蔬菜和訂單農(nóng)業(yè)為主的綠色、特色、