【正文】 術(shù)，盡快形成實際生產(chǎn)力。承接產(chǎn)業(yè)要一步到位，而不能為了短期經(jīng)濟效益降低引進產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。資源性城市的轉(zhuǎn)型或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，涉及到行業(yè)、企業(yè)、人員、技術(shù)等方面的整合，因而是一項巨大的系統(tǒng)工程，必須有一個包括財政、金融等方面的全方位、多層次的支持體系，在此體系中金融支持具有不可替代的舉足輕重的地位和作用。而這個演變過程會從財政、城市功能、產(chǎn)業(yè)接替與延伸等多方面增加轉(zhuǎn)型的困難?！　?二)強化金融引導(dǎo)，促進資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行短期融資券、公司債券、企業(yè)債券，拓寬企業(yè)資金來源，爭取地方法人金融機構(gòu)通過發(fā)行金融債券來籌措資金。創(chuàng)造條件，使征信系統(tǒng)逐步向信用擔(dān)保、信用保險、信用管理咨詢等信用中介服務(wù)機構(gòu)提供信息查詢和信息加載服務(wù)，降低信用中介服務(wù)機構(gòu)信息搜集成本，支持信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)信用評級向市場化發(fā)展創(chuàng)造條件。二是充分發(fā)揮商業(yè)性金融與開發(fā)性金融的互補作用，有效滿足城市轉(zhuǎn)型中多樣化的金融需求。為切實提高金融支持資源性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效性和資金運用效率，轄區(qū)金融業(yè)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)，企業(yè)的發(fā)展特點，采取不同的金融支持方法，制定差別化的信貸政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了整個城市對資源及重工業(yè)具有高度依賴性，全市重、：。美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家帕特里克在《欠發(fā)達國家的金融發(fā)展與經(jīng)濟增長》一文中指出，金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的理論可分為兩種：一種是供給導(dǎo)向型的金融引導(dǎo)經(jīng)濟理論，即主張金融發(fā)展是經(jīng)濟增長的重要原因，它強調(diào)金融機構(gòu)和相關(guān)金融服務(wù)的供給先于經(jīng)濟增長對其的需求，強調(diào)金融發(fā)展的主導(dǎo)性，通過現(xiàn)代金融功能和作用的發(fā)揮以及對經(jīng)濟的滲透，為經(jīng)濟和金融的發(fā)展提供條件和動力。　　。四是加快引進一批發(fā)展急需的高層次人才，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障。那么通信與信息、計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將以第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為支撐，只有第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才具有成熟的條件和堅實的基礎(chǔ)。2010年3月末，其中保證、抵(質(zhì))，%?！　?五)科技支撐與自主創(chuàng)新能力有待提高　　近年來，鄂爾多斯在提升地區(qū)科技水平、創(chuàng)新能力方面不斷加大投入，但經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐和引領(lǐng)作用還沒有充分發(fā)揮出來。　　二是近年來鄂爾多斯市不斷深化改革，進一步放開了市場，放寬非公有制經(jīng)濟準(zhǔn)入范圍，為經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的動力。鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究 1資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持研究——基于烏海市的個案分析 12鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究 中國人民銀行鄂爾多斯市中心支行 劉文光 彭日東 發(fā)布時間:20100824　　摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前各地經(jīng)濟工作的中心。一方面簡化項目審批手續(xù)，加大了財稅、金融等方面的扶持力度，維護企業(yè)合法權(quán)益，努力為非公有制企業(yè)營造平等競爭的發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)科技監(jiān)測報告顯示，%，%的水平，%的水平，排在呼市、包頭之后列第三位。缺少適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的信貸創(chuàng)新模式，一些處于發(fā)展初期的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)由于規(guī)模較小，可用于抵押的資產(chǎn)較少，較難得到信貸支持?！　∷?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策建議　　(一)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)　　煤炭、電力是鄂爾多斯市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但只是就煤電做煤電，已經(jīng)遠遠落后于國際和國家的能源發(fā)展趨勢和本市的能源發(fā)展需求?！　?四)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接　　抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，繼續(xù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是毫無疑問的。人民銀行要靈活運用窗口指導(dǎo)、再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策操作工具，引導(dǎo)各金融機構(gòu)緊緊把握全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的市場機遇，堅持有保有控的信貸政策，切實把貫徹適度寬松貨幣政策、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點放在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，準(zhǔn)確把握信貸投放與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，同時進一步加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，著力改進金融服務(wù)方式，不斷提高對新興產(chǎn)業(yè)集群支持的深度和廣度，從而推動經(jīng)濟金融和諧健康發(fā)展，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自身業(yè)務(wù)發(fā)展的雙贏局面。另一種是需求跟進型的經(jīng)濟決定金融理論，即主張金融發(fā)展只是經(jīng)濟增長對金融服務(wù)需求的被動反映，它強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展對金融的決定作用。這種過于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于資源型城市的轉(zhuǎn)型具有巨大制約性。銀行機構(gòu)在支持資源性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面可以采取三種不同的信貸政策：一是對于規(guī)模較大，資金實力較強的企業(yè)，銀行可以采取“一攬子”支持的方式，使企業(yè)的改造升級一步到位。商業(yè)性金融以利潤最大化為目標(biāo)，以追求盈利和市場業(yè)績?yōu)槟康?，商業(yè)性金融資金的流動方向始終與利潤的高低保持緊密聯(lián)系。四是進一步完善金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系，定期對城市信用環(huán)境進行評估，促進城市信用環(huán)境的不斷完善。三是大力發(fā)展債券融資。三是對于以初級產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主、技術(shù)水平相對落后的企業(yè)，銀行可以采取單項信貸支持的方式，使企業(yè)的生產(chǎn)工藝得以升級換代。煤炭資源型城市在形成和發(fā)展初期，城市功能相對單一，但隨著城市的