【正文】 ，養(yǎng)豬不會(huì)養(yǎng)牛，養(yǎng)奶牛不會(huì)養(yǎng)肉牛，養(yǎng)小豬不會(huì)養(yǎng)大豬，這是笨的地方，說他聰明，雖然只會(huì)干一種事，但他都是專家，都能夠充分 利用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。中國(guó)市場(chǎng)如此，西方市場(chǎng)更嚴(yán)格，怎么辦 ?這項(xiàng)工作是當(dāng)務(wù)之急。按照年初黨 代會(huì)確定的任務(wù)：今后工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是 “ 綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產(chǎn)開發(fā)、水泥建材 ” 。譬如八仙的板石，這種開采方式，資源浪費(fèi)太大，安全 沒有保障 。要以有利于生態(tài)和環(huán)保為要求，加快城市配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心，以六大集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。 二是要加大女媧山、八仙等重點(diǎn)景區(qū)的退耕還林和生態(tài)建設(shè)。 二是山區(qū)耕地零星分散，不斷調(diào)整，會(huì)使其更加破碎，不便管理和耕作。他們采取的方式有轉(zhuǎn)倉(cāng)、租賃承包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、反租承包等多種方式。三是必須控制上限，即每年不得突破人均 15 元 。 三是信貸要改變觀念。 下一階段要做的工作，一是現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)除國(guó)家有政策規(guī)定的如糧食收購(gòu)公司、自來水公司以外，要全部進(jìn)行改制 。你說財(cái)政增長(zhǎng)慢嗎 ?我到是 2800 萬，今年將超 4000 萬，增長(zhǎng)比例不小了，問題是增長(zhǎng)的不足以抵銷人頭費(fèi)增長(zhǎng)的支出。 應(yīng)該說加快社會(huì)保障制度建立，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，還是解決人口老齡化和推行計(jì)劃生育的需要?？凯h(huán)境，而更多的是軟環(huán)境。譬如賓館拍賣的問題。結(jié)果，雙方經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速增長(zhǎng)，大家深刻認(rèn)識(shí)到不合作不行，譬如 “vcd” 中國(guó)是第一大生產(chǎn)國(guó)， 80 年代末期每年生產(chǎn) 5000 萬噸，出口量很大，包括美國(guó)。要加大考評(píng)力度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰和責(zé)任追究制度 。二是發(fā)展才是硬道理 。第二要處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系 。 第三，要把用好干部作為推進(jìn)發(fā)展的根本保證。同時(shí)，在商品經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)，還要注意競(jìng)爭(zhēng)中的合作。天下熙熙，皆為利來。對(duì)此，我們必須下大力氣改善。 建立社會(huì)保障制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。二是解決財(cái)政問題的需要。我們鄉(xiāng)村 兩級(jí)債務(wù)是如何背上的 ?第一次是大會(huì)戰(zhàn)，第二次大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部要盡可能準(zhǔn)備把握市場(chǎng)信 息，有效指導(dǎo)農(nóng)民。財(cái)政增收的著眼點(diǎn)要放在發(fā)展工業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)上。譬如臺(tái)灣，我們 50 年搞土改，他也土改，但他所有權(quán)沒有變，后來也出現(xiàn)家庭之間的矛盾，就定了一個(gè) “ 單嗣繼承制 ” 演變成 “ 長(zhǎng)嗣繼承制 ” ，也是為了迫使一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)跳出來。為什么我們要這么做 ? 一是以農(nóng)業(yè)本身的特 點(diǎn)出發(fā)的，這個(gè)特點(diǎn)就是周期長(zhǎng)。必須把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)給予重視培植。 其次是產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模擴(kuò)張。 ③ 水泥建材和礦產(chǎn)開發(fā)。只有培植起新的財(cái)源，才能有效的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)業(yè)的休養(yǎng)生息，積累發(fā)展后勁。三是提高農(nóng)民抗御風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。所以我曾同原地委書記閆西賢同志探討說： “ 實(shí)現(xiàn)五個(gè)一、家家都富裕 ” ，在解決溫飽過程中，在從自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中是適合的，管用的。全國(guó)確立中藥基地，給陜西 5 個(gè)品種，安康 3 個(gè)， 1 個(gè)。二是蠶桑是安康的第一大產(chǎn)業(yè)，只有這個(gè)產(chǎn)業(yè)在安康從生產(chǎn)、加工、科研、銷售形成了產(chǎn)業(yè)體系，但這個(gè)產(chǎn)業(yè)，更多的依托是國(guó)際市場(chǎng)，因?yàn)閲?guó)際關(guān)系、市場(chǎng)需要，經(jīng)常出現(xiàn)大起大落，但在大起大落之中，總體價(jià)格和需求趨升，這一點(diǎn)我們要增強(qiáng)信心，把住關(guān)口，不要為一時(shí)的市場(chǎng)回落而挖桑毀桑。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃興起，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。譬如說，過去冬天，城市木炭市場(chǎng)很活躍，城里人靠它取暖，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城里人取暖靠的是電熱器、電暖器、空調(diào)，木炭在城里就沒有市場(chǎng)了 。這是源于她的壯觀、雄偉，但是你們聽說過 “ 黃河斷流、水比油貴 ” 的問題嗎 ?可以想象嗎，你們知道黃河去年斷流過幾次嗎 ?1997 年，黃河斷流 13 次，時(shí)間達(dá) 330 天，最長(zhǎng)一次斷流，河道長(zhǎng)度達(dá) 704 公里， 1998 年，黃河入海時(shí)間僅為五天，可以說，不光是國(guó)人震驚，世界都為之震驚。這個(gè)問題不解決，不是貧困地區(qū)自身發(fā)展滯后的問題，而是整個(gè)國(guó)家不能保持可持續(xù)發(fā)展的問題。我講五個(gè)方面的問題。 村支書會(huì)議講話 (一 )： 同志們： 縣委決定，舉辦這期村支部書記培訓(xùn)班，除了完成干部培訓(xùn)工作的任務(wù)之外，更重要的是為了全面提高村級(jí)干部的素質(zhì)，使大家想干事、能干事、干成事，使我們加快發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處，落到基層。但是，受歷史發(fā)展階段的局限，大家對(duì)我 們資源共性、本質(zhì)特色和優(yōu)勢(shì)未能準(zhǔn)確把握，更談不上有效利用。 我們確立的生態(tài)立縣戰(zhàn)略，與國(guó)家、陜西、安康發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我們的要求是一致的。 另一方面來看：經(jīng)濟(jì)學(xué)家估測(cè)，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是其總效益的十分之一。但是目前有一個(gè)問題是共性的，綠色、無污染的產(chǎn)品才符合市場(chǎng)的需求，所以，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)加入 wto 對(duì)我們帶來的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是我們的產(chǎn)品質(zhì)量問題。 第二個(gè)問題：實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)在什么地方 ? 按照 “ 生態(tài)立縣 ” 戰(zhàn)略，我們必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主體，全面建設(shè)綠色。三是產(chǎn)業(yè)要注意的問題，一是舍飼，二是種草，三是疫病防治，四是冷藏加工、保鮮。北煙南移，陜西指陜南，但陜南能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙在巴山地區(qū)，同時(shí)，和旬陽(yáng)相比，立地條件非常好，所以我們雖然面積小，但原料已作為中華煙的原料。 中國(guó)之所以窮，窮在這里 。 其二，要以增加財(cái)政收入和擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色環(huán)保工業(yè)。 ① 綠色飲品和綠色醫(yī)藥：主要是配合茶葉、絞股藍(lán)、黃姜、中藥材基地形成的龍頭企業(yè)。再譬如鋇鹽廠，我們就是擔(dān)心環(huán)保問題。 第四是盤活資源，經(jīng)營(yíng)城市。 三是加大女媧文化的研究和女媧系列產(chǎn)品的開發(fā)。 三是一個(gè)集體單位的土地是有限的，而且總體講，人口上升，耕地面積下降。 第二，完善并鞏固稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。四是范圍不得擴(kuò)大，原則只能用在校建和修路建橋上。銀行現(xiàn)在是九個(gè)字 “ 貸的出、收的回、有效益 ” ，銀行是企業(yè)，不是政府扶貧部門，它的生存要靠 “ 存貸差 ” ，有存無貸，銀行只有跨臺(tái)，所以不存在不貸問題，關(guān)鍵在于信譽(yù)度，這一點(diǎn)請(qǐng)大家都要?jiǎng)?chuàng)建信用村，都要宣傳教育群眾。二是要進(jìn)一步做改制企業(yè)的職工安置 工作 。財(cái)政支出 6800 萬，今年達(dá)到 個(gè)億，收入增長(zhǎng)了 1200 萬，支出增長(zhǎng)了 4200 萬，收入增長(zhǎng)和支出增長(zhǎng)不成比例，所以我經(jīng)常給同志們講，縣長(zhǎng)難當(dāng)，財(cái)政局長(zhǎng)難當(dāng)。大家都知道，計(jì)劃生育政策推行了這么多年，目前仍是 “ 天下第一難題 ” ，之所以在農(nóng)村推行難，最根本的還是養(yǎng)兒防老問題。講區(qū)位、交通、電力、通信，我們根本不能跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們必須不斷改善發(fā)展的軟環(huán)境，一是要建立服務(wù)型政府，減少行政審批，提高辦事效率 。 第五個(gè)問題：實(shí)施生態(tài)立縣，加速發(fā)展，必須強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。但 “vcd” 的核心部件 “ 機(jī)蕊 ”── 解碼蕊片，我們不能生產(chǎn)，一是核心技術(shù)不掌握，二是投資過大，全部在美國(guó)進(jìn)口。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要一同考評(píng)、政績(jī)掛鉤、動(dòng)態(tài)管理、能上能下。三是團(tuán)結(jié)就是力量 。 作為村干部自身，第一必須把發(fā)展放在第一位，而且要當(dāng)致富的模范 。這年多，外企老板，北京來的專家都給我們提出這個(gè)問題，我們一定要解決 “ 一年看、二年干、三年等著換 ” 的問題。這都充分反映了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和模式，要推進(jìn)發(fā)展，各級(jí)干部和廣大農(nóng)民必須樹立市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第三要換位思考，不要關(guān)門打狗。象我們這種落后地方，交通、電力、通訊等硬件落后，是制約發(fā)展的最大瓶頸。 加快社會(huì)保障制度改革。一方面大量減少計(jì)劃行為和行政審批行為，另一方面向服務(wù)和維護(hù)公平方面轉(zhuǎn)化。實(shí)際上，我們最初辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是這樣， “ 窮廟富方丈 ” ，鄉(xiāng)村兩級(jí)背債。 一是對(duì)于信息、市場(chǎng)、技術(shù)。 一是既定的人均農(nóng)林兩稅和畝均稅賦要堅(jiān)決控制在現(xiàn)有水平，不得增加，即就是取消了林產(chǎn)品稅，也不得變相增加農(nóng)業(yè)稅。另外還有一個(gè)目的，就是要迫使一部分農(nóng)民從耕地上退出來從事二、三產(chǎn)業(yè)。 安康推行土地承包，大體在 81 年到 82 年，最初承包期是三到五年，后來按中央政策延長(zhǎng)到 15 年，再后來，我們安康率先在全省、全國(guó)推行 “325” 政策，即耕地承包 30 年不變，林特果園承包 20 年不變，荒山荒坡承包 50 年不變，并且明確規(guī)定，不準(zhǔn)因人口自然變化對(duì)承包耕地進(jìn)行行政性調(diào)整。我們不僅有迷人的自然景觀，而且有以女媧文化、八仙文化為代表的人文景觀，發(fā)展生態(tài)旅游前景十分廣闊 。按照這個(gè)定位，對(duì)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行完善和調(diào)整，在縣城要全方位啟動(dòng)南北兩山綠化、城市亮化美化、桿線入地、文化廣場(chǎng)、城南開發(fā)、生態(tài)公園、樹葬公墓、壩河治理項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行啟動(dòng)集鎮(zhèn)道路硬化、綠化美化，集鎮(zhèn)周邊退耕還林、產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程。這些電站竣工后，的水能利用可達(dá) 萬個(gè)千瓦以上，水電支柱工業(yè)就立起來了。 (5)發(fā)展工業(yè)就是培植新的骨干財(cái)源。二是加大龍頭企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 二車間 ” 的產(chǎn)值翻番 。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是 “ 農(nóng)林牧副漁 ” ，改革開放后又加了五個(gè)字 “