【正文】 游業(yè)的關(guān)聯(lián)度之高，帶動作用之強(qiáng)大家要有認(rèn)識 (譬如千家坪森林公園 )。 第三是健全設(shè)施，完 善功能。 首先，要明確定位，超前規(guī)劃。外來投資商規(guī)模小，不能就地加工，達(dá)不到環(huán)保要求的一概不予支持，寧愿把資源留給后人。三是 “ 兩業(yè)三基地 ” 除烤煙外，蠶桑的龍頭企業(yè)繅絲廠通過 “ 兩改 ” 已完全復(fù)產(chǎn)，白山羊的加大銷售、冷藏是我們應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。 如何推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程呢 ? (1)要明確發(fā)展的重點(diǎn)。 (2)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)由不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的必由之路。二是要符合綠色產(chǎn)品認(rèn)證等各種標(biāo)準(zhǔn)，不然你進(jìn)不了大市場的門，這次陳縣長到南方，帶的是我們加工包裝最好的茶葉絞股藍(lán)，但進(jìn)入不了人家的市場，商標(biāo)品牌、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等都達(dá)不到要求。 ② 必須堅(jiān)持效益優(yōu)先。說笨，會蓋房，蓋的是最為原始的土墻房、石板房，甚至草棚，會做飯，做的是粗茶淡飯，會織布，是老土布，會耕地、養(yǎng)豬，是嚴(yán)重的粗放經(jīng)營，到現(xiàn)在還有一些地方僅次于刀耕火種。第三是唯有烤煙訂單農(nóng)業(yè)。原因是：一是全國全省北煙南移，給我們提供了發(fā)展良機(jī)。所以，這兩年我們發(fā)展黃姜除洛 河以外，完全堅(jiān)持市場導(dǎo)向，鄉(xiāng)村指導(dǎo)在工作中一定要把握這個(gè)大局。需要注意的， 一是陜南白山羊缺點(diǎn)是個(gè)體小，優(yōu)點(diǎn)是肉質(zhì)好，市場需求量很大 。按照年初黨代會的決策，現(xiàn)階段及今后一個(gè)時(shí)期，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)在于 “ 兩業(yè)三基地 ” ， “ 兩業(yè)即茶飲業(yè)、蠶桑業(yè) ” ， “ 三基地 ” 為陜南白山羊基地、以黃姜為主的中藥材基地、烤煙基地。這些都為我們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。首先，全縣以茶葉、蠶桑兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和羊、藥、煙三大特色基地為主的 “ 兩業(yè)三基地 ” 建設(shè)取得成效。 實(shí)事求是地講，市場是一只無形的手。等等吧 ! 中國有一句古話： “ 民以食為天，食從水土生 ” 。 ② 中國人均水資源占有量 230 立方米，世界通行的標(biāo)準(zhǔn)是立方米，所以，中國是世界上 13 個(gè)嚴(yán)重缺水的國家之一。什么是 “ 南水北調(diào) ”? 顧名思義，就是把南方的水調(diào)到北方，解決北部地區(qū)缺水問題，再具體一點(diǎn)講，就是要把漢江的水調(diào)往北京，三年后，北京人吃的水三分之二是我們漢江的水，因?yàn)楝F(xiàn)在全國大江大河，唯有漢江是 一江清水，符合人的飲用標(biāo)準(zhǔn)。 從陜西省和安康市的發(fā)展戰(zhàn)略來看，陜西對陜南核心是兩條，一是綠色種養(yǎng)區(qū)，二是漢江水能開發(fā)。反過來，也正因?yàn)槲覀兊姆忾]落后，遠(yuǎn)離大工業(yè)、大交通，卻使我們遠(yuǎn)離污染，環(huán)境保護(hù)的程度非常高，這反而成為了我們的生態(tài)優(yōu)勢。 我們的資源優(yōu)勢在哪里 ?長期以來，無論是縣志、歷屆領(lǐng)導(dǎo)、百姓在總結(jié)的優(yōu)勢上有四點(diǎn)共識：一是生物資源，二中礦產(chǎn)資源，三是水能資源，四是旅游資源。四是工作方式不適應(yīng)，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，行政命令 。 村支書在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著重要角色 ,發(fā)揮著積極作用。三是能力、水平不適應(yīng)，尤其是對法律、政策、科技知識欠缺 。 我們是貧困縣，貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)很大程度上是民生經(jīng)濟(jì)，也就是首要任務(wù)是解決民富問題，在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能兼顧考慮國家利益和地方政府利益，我們發(fā)展選擇的產(chǎn)業(yè)，只有依托當(dāng)?shù)刭Y源，才能帶動千家萬戶，實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)，所以，我們的戰(zhàn)略選擇必須依托資源優(yōu)勢。歷史上的劣勢之一是交通落后，歷史上沒有水路，近代沒有鐵路和航空，公路 又遠(yuǎn)離主干線，因?yàn)檫h(yuǎn)離大交通，使我們長期處于發(fā)展背角，信息流、物流、人流進(jìn)不來，致使改革開放滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人的觀念落后。因?yàn)榻鉀Q就業(yè)問題的根本途徑還在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。譬如： “ 南水北調(diào) ” 工程，喊了多少年，今年中線工程動工了。 中國四名著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合寫了一本書，題目是《再造中國》，就是針對黃 河斷流、南水北調(diào)、西部開發(fā)等問題，明確提出南水北調(diào)、拯救黃河、再造一個(gè)中國的戰(zhàn)略構(gòu)想。我們現(xiàn)在在農(nóng)業(yè)上大量施用化肥、農(nóng)家肥，但是每年因水土流失帶走的氮 、磷、鉀養(yǎng)分是我們施肥量的 到 3 倍，這個(gè)賬怎么來算 ?我們下力氣搞農(nóng)田建設(shè)、水窖建設(shè)、公路建設(shè)，但今天剛修，明天沖毀，這個(gè)賬怎么來算 ?我們搞水電建設(shè)，生態(tài)破壞了，沒有蓄水能力，靠什么發(fā)電，現(xiàn)在水電有枯水期、豐水期，豐水期電沒人要，枯水期供電不足，而且供電的穩(wěn)定性差，也帶來工業(yè)發(fā)展滯后和效益太差，這個(gè)賬我們更不能算。所以我們的生產(chǎn)必須以市場作為導(dǎo)向。 經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，已初步形成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其三是綠色山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)旅游開始起步。要通過生態(tài)立縣建設(shè)的小 康社會，必須首先加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。作為三大基地之一，陜南白山羊的發(fā)展目標(biāo)是到，飼養(yǎng)量達(dá) 30 萬只，出欄量達(dá) 15 萬只。我說最初是炒種，接著是企業(yè)爭原料，過了這兩個(gè)階段，毫無疑問要處于市場低潮。我們 的目標(biāo)是 3 萬畝，提出的是建立優(yōu)質(zhì)烤煙基地。所以要特別請廣佛、長安、城關(guān)、大貴的支部書記做好群眾工作 ，畢竟我們還擺脫不了靠天吃飯 。外國人有一個(gè)說法，說我們中國 農(nóng)民最聰明，但同時(shí)又最笨，為什么 ?說聰明，中國農(nóng)民會種田、會養(yǎng)豬、會蓋房、會織布、會做飯，幾乎每一個(gè)中國農(nóng)民都會無數(shù)種手藝，這是自然經(jīng)濟(jì)條件下他的生存需要 。具體到一鄉(xiāng)、一村、一組、一戶，必須按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品來做文章。 要使產(chǎn)品進(jìn)入大市場，現(xiàn)在除了規(guī)模以外，更重要的還要解決兩個(gè)問題，一是要提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，這就要求我們在生產(chǎn)過程中有規(guī)范要求，比如，施肥要施有機(jī)肥，用農(nóng)藥要用生物農(nóng)藥，品種、光照都有規(guī)范要求。但沿海發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá) 80%，甚至高達(dá)到 90%，美國農(nóng)業(yè)只占 35%。 所以，我們必須把強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程作為今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。二是新辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)一定要明晰 。礦產(chǎn)開發(fā)目前勢頭很好，但要注意 16 個(gè)字 “ 規(guī)模開采、就地加工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù) ” 。必須把其作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。五年內(nèi)，使縣城人口達(dá)到 5 萬人，六大集鎮(zhèn)人口各發(fā)展到 5000 人，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到 8 萬人。 旅游業(yè)是世界第一大產(chǎn)業(yè)，汽車工業(yè)、軍工工業(yè)、現(xiàn)在的新興產(chǎn)業(yè)都不能與之相比， 隨著經(jīng)濟(jì)一體化和中國人收入水平的提高，旅游業(yè)就成為更為興旺的 “ 朝陽 ” 產(chǎn)業(yè)。北線依托 “ 安康 西安 神農(nóng)架 ” 旅游線路，以女媧文化為支撐，重點(diǎn)開發(fā)女媧山、古仙洞庫區(qū)、關(guān)埡子古長城、枇杷島四個(gè)景區(qū) 。 從 1949 年到，解放 54 個(gè)年頭了，應(yīng)該說 79 年以前的 30 年是一個(gè)階段，這個(gè)階段中國人是勒緊褲帶共渡貧困， 79 年以后的 20 年我們解決了溫飽問題，解決這個(gè)問題，靠的是改革，沒有農(nóng)村土地制度改革，解決不了農(nóng)民乃至全中國人的吃飯問題，沒有流通體制改革，帶不來商業(yè)的繁榮。譬如修田造地，一般在 35 年才能收回投入，植樹造林，則在 2050 年收回成本，現(xiàn)在還禁伐了，桑、茶等多種經(jīng)營，則是 5 年左右收回成本并賺錢。同時(shí)，一個(gè)家庭，人口變化總體有一個(gè)自然平衡的過程。 但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 進(jìn)一步發(fā)展，必然向?qū)I(yè)化、集約化邁進(jìn)，一批專業(yè)經(jīng)營大戶的出現(xiàn)，要求規(guī)模經(jīng)營，這樣一來，目前單家獨(dú)戶平均承包土地的方式又制約了專業(yè)化和專業(yè)大戶的發(fā)展，不利農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 如何解決這兩大矛盾，中央采取了兩大措施，第一次從 91 年開始，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一方面取消各種集資攤派，另一方面把 “ 三提五 統(tǒng) ” 上限界定為農(nóng)民人均純收入的 5%，這對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、緩解農(nóng)村矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。一是不能把 “ 一事一議 ” 變?yōu)橐荒暌蛔h或固定收費(fèi) 。一是 “ 搞么子 ” ，既是項(xiàng)目問題，又是信息問題 。 二是要千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作的路子。股民吃完了吃什么 ?不進(jìn)入死胡同了嗎 ? 前面我講農(nóng)村改革的時(shí)候，講到承包期過短導(dǎo)致農(nóng)民短期行為，企業(yè)改革實(shí)際我們借鑒了農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)， “ 包 ” 字進(jìn)城。 我們的企業(yè)改革，已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一個(gè)階段在 9 99 兩年，我們對商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了改制。 應(yīng)該說，土地制度改革和國企改革、流通體制改革基本完成之后，經(jīng)濟(jì)體制改革的階段目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，需要加快以機(jī)構(gòu)改革為主體的上層建筑改革，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足是 一個(gè)原因。所以不進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，政府也很難保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有競爭就必然有優(yōu)勝劣汰，也必然存在失業(yè)。 第四個(gè)問題：實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快小康社會建設(shè)，必須著力改善發(fā)展環(huán)境。 再次，要下功夫改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。當(dāng)然更為重要的還是提高人的素質(zhì)。第四，領(lǐng)導(dǎo)既要帶頭解放思想，還必須把解放思想逐級下延。這次培訓(xùn)，我們目的就在于此。我給大家舉兩個(gè)例子，這么多年，我們和美國一直是既合作又斗爭： ① 當(dāng)時(shí)農(nóng)村出現(xiàn)兩個(gè)問題，一是挖桑，二是搶化肥，挖桑是因?yàn)槌隹诔隽藛栴}，搶化肥則是因?yàn)檫M(jìn)口出了問題。二要認(rèn)真解決葉公好龍的問題。要推行領(lǐng)導(dǎo)干部任用全委票決制，定期進(jìn)行考評制，尾數(shù)下崗制。 村組干部是 “ 兩棲動物 ” ，是干部，又是農(nóng)民。 今天就講這么多內(nèi) 容，最后，送大家四句話，我們共勉