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3集體土地確權發(fā)證制度改革的思考(留存版)

2025-09-02 02:56上一頁面

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【正文】 ps 實測或丈量方法測量各戶宗地面積,并按各戶宗地的形狀、位置按比例繪制各宗地的平面位置示意圖。 宗地與宗地之間相互交接,交接處無明顯地物標識的,為確保定位準確,避免宗地界位移超出誤差范圍,要在交接處用 gps采集座標點并加以保存,在打印《林權證》附圖時將座標點及座標值標上。分為( 1)初始;( 2)變更。填人工林、天然林、飛播林。在制 作附圖時,用1417cm 或 a4紙規(guī)格的圖幅,附圖注明:林權登記申請表編號、所在地形圖圖幅號、現(xiàn)場勘界圖圖編號、比例尺、宗地號(內(nèi)業(yè)統(tǒng)一編號)等內(nèi)容。 申請需提供的材料: (一)林權權利人的個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、 法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項與委托權限的委托書; (二)森林、林木和林地權屬證明文件(自留山使用證、責 第 21 頁 共 25 頁 任山承包合同、林地或林木流轉協(xié)議書或合同及其他可證明權屬的有關材料); (三)《林權登記申請表》; (四)林權現(xiàn)場勘界圖。經(jīng)縣級人民政府批準,由林業(yè)主管部門打印《林權證》,具體經(jīng)辦人、負責人 第 23 頁 共 25 頁 應 當在《林權證》 “ 填證機關 ” 欄簽字蓋章,對粘貼的林權證附圖,加蓋填證機關騎縫章,批準發(fā)證的人民政府在 “ 發(fā)證機關 ”欄蓋章。 本辦法所稱集體林權,是指集體所有制的經(jīng)濟組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處置的權利。要保持管理人員的相對穩(wěn)定,管理人員發(fā)生變動的,應當及時辦理交接手續(xù)。有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的,林業(yè)行政主管部門對登記申請應當不予登記。合同簽訂要一式四份,甲乙雙方各執(zhí)一份、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府一份、縣級林業(yè)主管部 門一份。注意宗地界線范圍必須閉合,跨圖幅之間的接界必須吻合。按各樹種面積(或蓄積)比例大小依次填寫, 第 17 頁 共 25 頁 一般填 1~ 3 個樹種。指內(nèi)業(yè)整理時的宗地統(tǒng)一編號。從計算機上將單位之間林地所有權界線調出,制成 a3 或 a4 大小的統(tǒng)一圖框和標題的工作圖,即xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村 xx 組《林權現(xiàn)場勘界圖》(宗地之間)。 (四)林地使用權終止日期不同。參會人員名單、會議記錄、通知回執(zhí)、表決表等作為附件存檔保存?zhèn)洳?。工作圖的制作方法和要求如下: (一)以二類調查小班圖庫作底圖,區(qū)分國有林地和集體林地,覆蓋上自治區(qū)級以上公益林區(qū)劃圖,以區(qū)別公益林地和商品林地; (二)以圖幅或村為單位打印工作圖。 第十一條集體林權制度改革確權發(fā)證后,原山界林權證由有關人民政府統(tǒng)一撤銷。 責任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營,承包方要求歸還的,應當歸還。 有自留山但無證的,要查看 “ 三定 ” 時的檔案。 自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應當退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶,但農(nóng)村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口,其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的,不予退還;尚未收回的,維持不變。承包期內(nèi),承包人死亡,其繼承人可繼續(xù)承包。 第九條已實施退耕還林的土地認定為林地,并辦理林權登記手續(xù),核發(fā)林權證。 在收集資料的同時,準備有關的 儀器工具和設備,包括。召開村(組)林改方案票決會前要對方案進行充分醞釀,林改方案經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意方為通過。 第三十二條林地權屬界線所包圍的封閉地塊稱為宗地,在區(qū)劃時,按以下條件逐條細分區(qū)劃為不同的宗地: (一)林地所有權權利人不同。 第 15 頁 共 25 頁 為避免與國土部門所發(fā)的土地所有權證界線相沖突 ,在勘界過程中,村與村之間的界線要與國土部門的相銜接。 。 。 :有特殊情況需要說明的,可在此欄中說明(如:合作造林,林權共有情況的說明;是否有林權糾紛等)。合同必須由當事人雙方簽字畫押。 縣級林業(yè)行政主管部門對已經(jīng)受理的登記申請,應當自受理之日起 10個工作日內(nèi),在林地所在地進行公示。檔案庫房要求具有良好的衛(wèi)生環(huán)境和保持適當?shù)臏貪穸龋⒂蟹阑?、防曬、防蟲、防污染、防水、防潮、防塵、防盜等安全保護設施和措施。 第五十三條 本辦法自公布之日起施行。 林權檔案實行縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府兩級建檔制度。審核分三級,即由村民委員會初審,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復審,縣林業(yè)主管部門最終審核。 第三十七條 宗地面積可采用 gis 軟件通過計算機進行求算,或通過實地丈量或采用 gps完成。 。 。 。所使用的地形圖、 dom(正射影像圖)的比例尺不能小于 1: 10000。即:由縣(市、區(qū))控制各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的面積,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))控制各村民委員會的面積,村民委員會控制各村民小組的面積,在村民小組面積內(nèi)量算宗地面積并平差。通過走家串戶上門訪問,對農(nóng)民和集體經(jīng)營的林權現(xiàn)狀、林權登記發(fā)證情況、林地林木流轉情況、以及插花山、糾紛山等情況進行調查摸底,逐戶逐地塊 填寫《林權摸底調查表》,并按組、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣 第 10 頁 共 25 頁 (市、區(qū))逐級統(tǒng)計自留山、責任山、集體經(jīng)營山、流轉山、聯(lián)營山、插花山、糾紛山等林地的宗地數(shù)量和估計面積; (四)根據(jù)《林權摸底調查表》與工作圖上標有的村界線、公益林界線、退耕還林界線、征占用林地界線進行對照,對出入較大的要組織走訪或實地踏查,并結合實地踏查,在工作草圖上勾繪出村民小組的大致界限范圍,為下一步正式勘界做好準備; (五)在調查摸底的基礎上以村民小組為單位,對本集體經(jīng)濟組織林權現(xiàn)狀進行第一榜公示,公示內(nèi)容主要包括權利人姓名、宗地數(shù) 量、宗地類型(如自留山、責任山、集體經(jīng)營山、流轉山、聯(lián)營山、插花山、糾紛山)、面積、座落、四至、權源依據(jù)等,公示地點為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的公共場所,公示期 7 天,公示內(nèi)容留底存檔。 第十七條集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植
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