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3集體土地確權(quán)發(fā)證制度改革的思考-預(yù)覽頁

2025-08-26 02:56 上一頁面

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【正文】 規(guī)范;不 符合法律規(guī)定的,要依法糾正。 1998 年后毀林開墾的,要限期恢復(fù)林地用途 后方可確權(quán)發(fā)證。 插花在其他縣(市、區(qū))的林地,其林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)由林權(quán)所 有者向林地所在地的縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng),由該縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)登記發(fā)證。 第 7 頁 共 25 頁 第十六條在他人拋荒的自留山、責(zé)任山造林的,林木 可由造林者與原承包戶協(xié)商處置,林地的使用權(quán)登記給原承包戶。 第十九條采取聯(lián)合或合作經(jīng)營(yíng)的,林地使用權(quán)登記給原林權(quán)權(quán)利 人,林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定。 gps、森林羅盤儀、皮尺、計(jì)算器、直尺、三角板(帶量角器)、講義夾、鉛筆、繪圖筆、水性筆、電腦、掃描儀、數(shù)碼復(fù)印機(jī)、激光打印機(jī)、噴墨打印機(jī)、票證打印機(jī)等。 第二十三條由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府抽調(diào)人員組成林改工作組,深入各村組開展摸底調(diào)查,目的是摸清現(xiàn)有集體林地的權(quán)屬結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理狀況,了解群眾對(duì)林改的想法和意愿,掌握當(dāng)?shù)厣角榱智楹蜕缜槊褚?,為制定村組林改方案打下基礎(chǔ)。對(duì)提交了山林權(quán)屬來源證明(原件)的權(quán)利人,村林改工作組應(yīng)出具林權(quán)證明材料收據(jù);對(duì)缺失資料的林權(quán)權(quán)利人,建議到縣檔案館復(fù)印權(quán)源依據(jù); (三)填寫《林權(quán)摸底調(diào)查表》(見附件一)。 第二十五條編制林改方案的主要內(nèi)容包括。會(huì)議表決一人一票,當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)票并宣布投票結(jié)果,參會(huì)人員在表決的林改方案相應(yīng)欄上(同意、不同意、棄權(quán))簽名。 第二十八條票決通過后的村(組)林改實(shí)施方案,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。第三十一條 勘界精度要求: (一)面積控制 按照 “ 層層控制,分級(jí)量算,按比例平差 ” 的原則,對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)及村民小組的林業(yè)用地面 積采取層層逐級(jí)控制的方法,進(jìn)行林地權(quán)屬勘界面積控制。 ,勘界允許誤差在圖上應(yīng)小于1mm。 (二)林地使用權(quán)權(quán)利人不同。當(dāng)宗地面積較大、界線明顯,能利用明顯地形地物控制勾繪界線時(shí),按宗地勾繪界線,標(biāo)注宗地現(xiàn)場(chǎng)編號(hào)。 第三十四條外業(yè)勘界方法以對(duì)坡勾圖為主,同時(shí)以 gps、羅盤儀、皮尺輔助定位。由工作組(包括專業(yè)技術(shù)人員 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人)組織相關(guān)權(quán)利人(包括林地所有權(quán)人及相鄰單位的林權(quán)權(quán)利人)到實(shí)地核實(shí)。 (二)宗地之間勘界 宗地之間勘界是指對(duì)集體與農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的邊界勘查確認(rèn)??苯鐣r(shí)應(yīng)站在有利位置對(duì)坡勾繪, 并充分利用明顯地形地物控制,必要時(shí)采用皮尺丈量、 gps輔助定位。是單位的填單位名稱,是個(gè)人的填姓名。指 “ 三定 ” 及林改前所發(fā)的有關(guān)山林證件的名稱和編號(hào)。指外業(yè)調(diào)查時(shí)的宗地臨時(shí)編號(hào)。分為( 1)自留山;( 2)責(zé)任山;( 3)集體經(jīng)營(yíng);( 4)退耕地;( 5)已流轉(zhuǎn);( 6)其他 。分為( 1)林地所有權(quán);( 2)林地使用權(quán);( 3)森林或林木所有權(quán);( 4)森林或林木使用權(quán)。以本次林改量算平差的面積為準(zhǔn)。按防護(hù)林、特種用途林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林五大林種填寫。成片的森林,株數(shù)一欄可以不填;對(duì)于零星林木要填寫株數(shù)。人工林填實(shí)際造林日期,天然林填齡組。按合同規(guī)定的日期填寫。 第三十五條現(xiàn)場(chǎng)勘界的有關(guān)規(guī)定: (一)現(xiàn)場(chǎng)勘界時(shí),相關(guān)權(quán)利人必須在現(xiàn)場(chǎng)共同指認(rèn)界線,并當(dāng)場(chǎng)簽名蓋章表示共同確認(rèn); (二)相關(guān)權(quán)利人接到現(xiàn)場(chǎng)勘界通知后,拒絕到現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn),又沒有正當(dāng)理由的,按默認(rèn)處理; (三)相關(guān)權(quán)利人在勘界現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可,但拒絕簽名或蓋章的,視同缺席指界處理; (四)相關(guān)權(quán)利人因 事缺席指界的,由另一方所指界線或雙方提供的權(quán)屬圖件上的界線確定,駐村工作組應(yīng)當(dāng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方,缺席方如有異議,必須在 15 日內(nèi)申請(qǐng)重新勘界; 第 18 頁 共 25 頁 (五)相關(guān)權(quán)利人對(duì)權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的,由駐村林改工作組初步調(diào)解;調(diào)解不成的,由糾紛調(diào)處組按權(quán)屬爭(zhēng)議處理。 將經(jīng)過清繪和統(tǒng)一編號(hào)整理的現(xiàn)場(chǎng)勘界圖掃描錄入計(jì)算機(jī),采用 gis 制圖軟件配準(zhǔn)后轉(zhuǎn)繪宗地界線,并將線轉(zhuǎn)成面,加上注記、圖頭、圖框、圖例等,最后形成 1: 10000 林改勘界成果圖。 第 19 頁 共 25 頁 各級(jí)界線圖例統(tǒng)一按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。林改信息數(shù)據(jù)庫是林權(quán)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),林權(quán)信息查詢、變更、登記申請(qǐng)、林權(quán)證打?。ò苯鐖D打印)等均在林權(quán)信息管理系統(tǒng)操作。 承包合同內(nèi)容一般包括以下六個(gè)方面: (一)發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所; (二)承包林地的名稱、坐落、面積、界至以及林木狀況等; 第 20 頁 共 25 頁 (三)承包期限和起止日期; (四)承包林地的用途; (五)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù); (六)違約責(zé)任。 林權(quán)權(quán)利人提出林權(quán)登記申請(qǐng)時(shí),要填寫《林權(quán)登記申請(qǐng)表》。 第四十二條受理后應(yīng)及時(shí)組織審核。 第四十三條經(jīng)初審、復(fù)審后的林權(quán)登記申請(qǐng)審核結(jié)果,由林業(yè)行政主管部門以公告形式進(jìn)行公示。公示期為 30天。 對(duì)于林權(quán)合法有效,申請(qǐng)登記符合要求的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 3 個(gè)月內(nèi)予以登記發(fā)證。 第五章資料建檔 第四十七條按廣西壯族自治區(qū)檔案局、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革檔 案管理辦法〉(試行)的通知》(桂檔發(fā)〔 2024〕 36 號(hào))要求,明確林權(quán)檔案管理部門和人員;林權(quán)檔案按綜合檔案、林權(quán)登記檔案和集體經(jīng)濟(jì)組織林改(承包)方案檔案三類進(jìn)行分類建檔。 第四十八條建立林權(quán)檔案室。 第四十九條制定林權(quán)檔案管理辦法、林權(quán)檔案庫房管理辦法、林權(quán)檔案管理員職責(zé)等檔案管理制度。 第六章附則 第五十一條 本辦法所稱林權(quán),是指森林、林地、林木的權(quán)屬。 第五十二條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋
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