【正文】 紛，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)需與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作做好銜接，確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；對新農(nóng)村建設和農(nóng)村建設用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。三、加強組織領導，強化督促落實（一）加強組織領導。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應當覆蓋到本行政區(qū)內(nèi)全部集體土地。請省級領導小組辦公室于2011年6月底將本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進展情況報辦公室，此后按季度定期上報工作進度情況，并逐步建立網(wǎng)上動態(tài)上報機制，辦公室將采取多種方式加強督促檢查。借助土地登記代理機構(gòu)等專業(yè)力量，提高確權(quán)登記發(fā)證的效率和規(guī)范化程度。國土資源部將適時召開加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場會，總結(jié)、推廣、宣傳典型經(jīng)驗，為全國提供示范典型。（一）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。（三）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。（一）完善相關政策。地籍調(diào)查是土地登記發(fā)證的前提，各地要加快地籍調(diào)查，嚴格按照地籍調(diào)查有關規(guī)程規(guī)范的要求，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)調(diào)查工作，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。（三）加強爭議調(diào)處。（五）加強信息化建設。實行憑證管地用地制度。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。省級人民政府國土資源部門要牽頭成立相應的領導小組，負責本地區(qū)工作的組織和實施。各省要抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，研究制定具體工作方案，明確工作目標和任務，加強人員培訓，落實責任制，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的任務。相關地方政府要按照中央1號文件要求，統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關工作經(jīng)費足額納入財政預算，保障工作開展。各地要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、工作目標和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。河南省人民政府二○一一年十月九日關于加快推進全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見省國土資源廳 省財政廳 省農(nóng)業(yè)廳(二○一一年八月十五日)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)村民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增強農(nóng)村發(fā)展活力的重要基礎工作。按照統(tǒng)一要求建設農(nóng)村集體土地權(quán)屬和登記信息系統(tǒng)。二、統(tǒng)籌安排,確保工作順利開展(四)依法開展登記。各地要結(jié)合集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的實際情況,按照工作要求,制定工作方案,統(tǒng)一安排部署,明確分目標和任務,加強集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的銜接,確保工作任務按期完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的切身利益,各地要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和相關的法律、政策,營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍,爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解和支持,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與這項工作的積極性。(九)強化地籍調(diào)查。(十)妥善處理爭議。(十一)建立信息系統(tǒng)。各省轄市、縣(市、區(qū))要逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)監(jiān)管,建立共享機制,提高地籍工作社會化服務水平。(十三)建立通報制度。各縣(市、區(qū))要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源部門分布廣、情況熟的優(yōu)勢,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源部門集中人員、時間和地點開展確權(quán)登記發(fā)證工作。從2013年1月1日起,各省轄市、縣(市、區(qū))在辦理土地征收手續(xù)時,必須出具被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的集體土地所有權(quán)證。新農(nóng)村建設和農(nóng)村建設用地整治涉及宅基地調(diào)整的,必須以宅基地使用權(quán)證為依據(jù)。(十七)各地要充分認識農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的重大意義,積極穩(wěn)妥地做好這項工作。農(nóng)業(yè)部門要做好承包經(jīng)營權(quán)管理、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)與確權(quán)登記發(fā)證的銜接工作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有利于進一步查清宗地權(quán)屬、面積、用途、空間位置，改變土地管理基礎薄弱現(xiàn)狀，解決土地權(quán)屬爭議，維護農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。二、進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作(三)工作基本原則。在第二次全國土地調(diào)查基礎上，按照發(fā)布通告、申請、外業(yè)復核、指界測繪、權(quán)屬審核、公告、政府確權(quán)、登記審批、注冊登記、頒發(fā)證書等10項步驟開展工作，要嚴格履行程序要求，建立健全檔案。對已登記發(fā)證的成果要進行全面整理和檢查。充分發(fā)揮集體土地所有權(quán)證在農(nóng)轉(zhuǎn)用、農(nóng)村土地承包管理及農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征收審批、土地整治項目立項中的作用。從2014年起，在征地拆遷時要依據(jù)集體土地所有權(quán)證、集體建設用地使用權(quán)證進行補償安置；凡依法進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設用地使用權(quán)，在產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有爭議時方能確權(quán)登記，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)。(九)積極開展土地權(quán)屬爭議調(diào)處。凡符合《北京市確認農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設用地使用權(quán)辦法(試行)》有關規(guī)定或第二次全國土地調(diào)查已確認為集體建設用地性質(zhì)、符合土地取得時土地利用總體規(guī)劃、按照市委和市政府出臺的政策進行建設的項目，所占用的集體建設用地一律按程序進行確權(quán)登記。各相關區(qū)縣政府要按照《通知》要求和全市統(tǒng)一部署，負責確權(quán)登記發(fā)證工作的組織實施；進一步建立健全工作機構(gòu)，研究制定具體實施方案，落實部門責任。各相關區(qū)縣政府要加強宣傳，提高對確權(quán)登記發(fā)證工作重要性的認識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。(十四)全面完成目標任務。同時，開展除宅基地外的農(nóng)村國有土地使用權(quán)和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，并確保2013年底完成。下面，我將會議的主要精神簡要向大家作傳達。孔常委要求，各級各有關部門務必高度重視，統(tǒng)一思想，深刻認識加快推進這項工作的現(xiàn)實意義和重要性，進一步增強推進這項工作的責任感和緊迫感，切實推進這項工作。一要強化組織領導。對不主動、不能按職責要求完成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關工作，導致我縣不能按時按要求完成登記發(fā)證工作任務，造成上級暫停我縣用地審批，影響經(jīng)濟發(fā)展用地供應的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府將追究有關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的責任和有關部門的連帶責任。一是縣國土資源局要依靠自身和基礎國土所的力量，抓緊組建一支既懂土地政策、又懂地籍調(diào)查技術(shù)的工作隊伍，承擔具體工作；二是要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村集體經(jīng)濟組織貼近前沿和熟悉情況的優(yōu)勢，抽調(diào)村民代表和基礎干部參與土地確權(quán)工作，充實力量，壯大隊伍，加強培訓；三是縣領導小組辦公室和國土資源局要按規(guī)定的程序和形式選擇好有資質(zhì)、技術(shù)力量強的專業(yè)隊伍?？h國土資源局羅鋒局長就我縣《加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》作了說明。步驟安排：一是準備階段，時間為2011年8月至11月；二是實施階段，時間為2011年12月至2012年9月；三是總結(jié)檢查階段，時間為2012年10月至12月。即確保工作經(jīng)費落實到位，確保統(tǒng)籌規(guī)劃形成合力，確保資金安排合規(guī)有序，確保資金使用安全有效，積極推進全縣土地登記發(fā)證