【正文】 助試點(diǎn)方案、 2024 年重點(diǎn)公益林區(qū)劃、 2024 年自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃，歷年退耕還林、珠防林、海防林作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖庫(kù)（縣里收集）； （四） 1： 10000 或更大比例尺地形圖、全色或真彩色航空遙感圖像、 spot5hrg 衛(wèi)星遙感圖像（自治區(qū)測(cè)繪局購(gòu)買(mǎi)）； （五）縣（市、區(qū)）民政局提供的縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線圖（縣里收集）； （六）收集農(nóng)村土地所有權(quán)發(fā)證勘界資料（在縣國(guó)土資源局收集）； （七）《林改工作手冊(cè)》和相關(guān)調(diào)查表格。 第十四條集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地，其林地所有權(quán)、使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記給本集體經(jīng)濟(jì)組織。已承包到戶的公益林，其森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到戶；未承包到戶的，要確定管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到戶。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)。 第二章 確權(quán)發(fā)證政策界定 第三條自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒(méi)有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。 第五條林業(yè) “ 三定 ” 時(shí)未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，凡適宜實(shí)行家庭承 包經(jīng)營(yíng)的集體林地，按本次林改 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 時(shí)確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理： （一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、出租、公開(kāi)協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配； （二）采取 “ 分股不分山，分利不分林 ” 的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。第三章確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象 第十二條集體林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)由林權(quán)所有者向林地所在地的縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記發(fā)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按新的承包合同約定登記給受讓方。因林權(quán)地界可能打破 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 小班界和 林班界，因此圖上明顯標(biāo)注村界，淡化林班界、小班界，林班、小班界線不作為林權(quán)四至界線，僅說(shuō)明其在二類調(diào)查區(qū)劃的空間位置； （三）疊加上退耕還林、珠防林、海防林、征占用林地界線，用不同顏色或線段圖例區(qū)分，覆蓋上公里網(wǎng)格和坐標(biāo)。林改方案原則上以村民小組為單位制定、上報(bào)，也可以村為單位制定、上報(bào)。 第二十七條為充分保障各位農(nóng)戶的合法權(quán)益，對(duì)在外打工的農(nóng)戶要求先期告知，寄發(fā)林改工作通知書(shū)，要求其及時(shí)返鄉(xiāng)參加林改；對(duì)確不能及時(shí)返鄉(xiāng)參加林改的，要確定委托人，寄回委托書(shū)，以留案?jìng)洳椤? （二）勘界允許誤差 參照國(guó)家林業(yè)局頒布《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求，勘界允許誤差為： 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) ，勘界允許誤差在圖上應(yīng)小于。 （五）區(qū)劃林種不同（商品林、生態(tài)公益林分宗登記，國(guó)家公益林、地方公益林分宗登記） 第三十三條宗地區(qū)劃遵循以下原則： （一）分戶勾圖分戶發(fā)證。以外業(yè)勘界底圖為外業(yè)工作圖，統(tǒng)一制作圖框和標(biāo)題，即 xx 縣xx 鄉(xiāng) xx 村 xx 組《林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘界圖》（單位之間），圖幅大小為a3?？苯缜埃瑧?yīng)根據(jù)《林權(quán)摸底調(diào)查表》做勘界計(jì)劃，提前通知原林地使用權(quán)人及相鄰宗地的林權(quán)權(quán)利人，屆時(shí)一起到實(shí)地核實(shí)。 。 。 。 。 。經(jīng)檢查宗地?zé)o重、漏、界線無(wú)交錯(cuò)、分離后，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，按照 “ 從北向南，從西向東 ” 順序編排， 標(biāo)注宗地號(hào)，宗地號(hào)采用 “ 3……” 自然數(shù)編號(hào)，宗地外業(yè)臨時(shí)編號(hào)與宗地內(nèi)業(yè)統(tǒng)一編號(hào)圖表都要相對(duì)應(yīng)，防止錯(cuò)漏，特別對(duì)宗地聯(lián)戶勾繪的要核對(duì)示意圖，不要缺漏，在其示意圖上的，編號(hào)采用 “2 2 23……” 來(lái)表示聯(lián)戶勾繪的各宗地號(hào)。 第三十八條內(nèi)業(yè)組將外業(yè)工作圖掃描錄 入計(jì)算機(jī)，在 gis 平臺(tái)上進(jìn)行配準(zhǔn)、矢量化、求算面積，同時(shí)將相應(yīng)的《林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘查表》和《林權(quán)登記申請(qǐng)表》錄入計(jì)算機(jī)，建立林改信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 第五節(jié) 登記發(fā)證第四十條 林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。審核的主要內(nèi)容包括： （一） 權(quán)屬來(lái)源是否合法； （二） 界址是否清楚； （三） 面積是否準(zhǔn)確； （四） 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 利用是否合理； （五） 資料是否齊全。 第四十四條經(jīng)過(guò)審查，對(duì)已明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的林地和林木，符合申請(qǐng)登記條件的，由縣林業(yè)主管部門(mén)予以登記。各級(jí)林權(quán)檔案管理部門(mén)要指定專職管理人員，設(shè)立專柜集中管理，不得分散管理或隨意堆放。 第五十條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要形成一套有關(guān)森林調(diào)查、林權(quán)界線、林權(quán)登記及管理的林權(quán)改革檔案，在林權(quán)改革驗(yàn)收