【正文】 宗地之間勘界在單位之間勘界的基礎(chǔ)上進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，根據(jù)雙方權(quán)利人指認(rèn)界線，先用鉛筆描繪相鄰線段，雙方權(quán)利人確認(rèn)無(wú)誤后，用繪圖筆按規(guī)定線型著墨，在每條相鄰線段的兩端打上標(biāo)記，雙方權(quán)利人在本方線段邊上簽名，林改工作組有關(guān)人員在圖框下相應(yīng)位置簽名，并填上日期。所使用的地形圖、 dom（正射影像圖）的比例尺不能小于 1： 10000。 （二）聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證。 （三）林地使用權(quán)類型不同（自留山、責(zé)任山、集體經(jīng)營(yíng)林地等）。 177。即：由縣（市、區(qū)）控制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的面積，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制各村民委員會(huì)的面積，村民委員會(huì)控制各村民小組的面積，在村民小組面積內(nèi)量算宗地面積并平差。其中，采取其他方式承包集體林地林木的，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。會(huì)議記錄應(yīng)詳細(xì)記載會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，記載實(shí)發(fā)表決票、收回表決票、有效票、無(wú)效票、同意票 、不同意票、棄權(quán)票的張數(shù)。人口現(xiàn)狀、林權(quán)現(xiàn)狀，明確自留山、責(zé)任山、集體山、流轉(zhuǎn)山等山林的改革形式，落實(shí)山林權(quán) 屬和收益分配方案；明確村組林改工作程序、林改工作組成員名單、成員職責(zé)等。通過(guò)走家串戶上門(mén)訪問(wèn)，對(duì)農(nóng)民和集體經(jīng)營(yíng)的林權(quán)現(xiàn)狀、林權(quán)登記發(fā)證情況、林地林木流轉(zhuǎn)情況、以及插花山、糾紛山等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶逐地塊 填寫(xiě)《林權(quán)摸底調(diào)查表》，并按組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) （市、區(qū)）逐級(jí)統(tǒng)計(jì)自留山、責(zé)任山、集體經(jīng)營(yíng)山、流轉(zhuǎn)山、聯(lián)營(yíng)山、插花山、糾紛山等林地的宗地?cái)?shù)量和估計(jì)面積； （四）根據(jù)《林權(quán)摸底調(diào)查表》與工作圖上標(biāo)有的村界線、公益林界線、退耕還林界線、征占用林地界線進(jìn)行對(duì)照，對(duì)出入較大的要組織走訪或?qū)嵉靥げ?，并結(jié)合實(shí)地踏查，在工作草圖上勾繪出村民小組的大致界限范圍，為下一步正式勘界做好準(zhǔn)備； （五）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上以村民小組為單位，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行第一榜公示，公示內(nèi)容主要包括權(quán)利人姓名、宗地?cái)?shù) 量、宗地類型（如自留山、責(zé)任山、集體經(jīng)營(yíng)山、流轉(zhuǎn)山、聯(lián)營(yíng)山、插花山、糾紛山）、面積、座落、四至、權(quán)源依據(jù)等，公示地點(diǎn)為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的公共場(chǎng)所，公示期 7 天，公示內(nèi)容留底存檔。摸底調(diào)查的工作內(nèi)容、方法和要求如下： （一）了解村 組農(nóng)戶及人口現(xiàn)狀。 第二十二條由縣林改辦抽調(diào)人員組成內(nèi)業(yè)工作組，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)制作摸底調(diào)查和實(shí)地踏界工作圖。 第二十條林木所有權(quán)、使用權(quán)分離的，主要出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林和風(fēng)景林租賃經(jīng)營(yíng)中，只發(fā)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)證，林木使用權(quán)從合同約定。 第十七條集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體后登記發(fā)證。 第十三條屬自留山、責(zé)任山的，其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記給所屬農(nóng)戶。 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 第十條 林權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的依法調(diào)處解決，未調(diào)處解決的，不得流轉(zhuǎn)，也不予確權(quán)發(fā)證。 第八條 對(duì)目前由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、地方公益林、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的公益林宜林地以及自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園范圍內(nèi)屬于集體的公益林，保持集體林地所有權(quán)、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不變。 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 第七條承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中 70%以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包 方必須與發(fā)包 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為 70 年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。 林業(yè) “ 三定 ” 后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行 “ 兩山并一山 ”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 集體土地確權(quán)發(fā)證制度改革的思考 集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法 第一章 總則 第一條為了規(guī)范集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作，根據(jù)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。繼續(xù)實(shí)行 “ 生不補(bǔ)，死不收 ” 、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。 集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶 協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。 自留山位于自然保 護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理。 第四條責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。 承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。 農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林 地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ) 簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。 已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以