【正文】 宗地之間勘界在單位之間勘界的基礎上進行。現(xiàn)場勘查時，根據(jù)雙方權利人指認界線，先用鉛筆描繪相鄰線段，雙方權利人確認無誤后，用繪圖筆按規(guī)定線型著墨，在每條相鄰線段的兩端打上標記，雙方權利人在本方線段邊上簽名，林改工作組有關人員在圖框下相應位置簽名，并填上日期。所使用的地形圖、 dom（正射影像圖）的比例尺不能小于 1： 10000。 （二）聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證。 （三）林地使用權類型不同（自留山、責任山、集體經(jīng)營林地等）。 177。即：由縣（市、區(qū)）控制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的面積，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制各村民委員會的面積，村民委員會控制各村民小組的面積，在村民小組面積內量算宗地面積并平差。其中，采取其他方式承包集體林地林木的，應當按照《農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定，報當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。會議記錄應詳細記載會議時間、地點、應到人數(shù)、實到人數(shù)，記載實發(fā)表決票、收回表決票、有效票、無效票、同意票 、不同意票、棄權票的張數(shù)。人口現(xiàn)狀、林權現(xiàn)狀，明確自留山、責任山、集體山、流轉山等山林的改革形式，落實山林權 屬和收益分配方案；明確村組林改工作程序、林改工作組成員名單、成員職責等。通過走家串戶上門訪問，對農(nóng)民和集體經(jīng)營的林權現(xiàn)狀、林權登記發(fā)證情況、林地林木流轉情況、以及插花山、糾紛山等情況進行調查摸底，逐戶逐地塊 填寫《林權摸底調查表》，并按組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣 第 10 頁 共 25 頁 （市、區(qū)）逐級統(tǒng)計自留山、責任山、集體經(jīng)營山、流轉山、聯(lián)營山、插花山、糾紛山等林地的宗地數(shù)量和估計面積； （四）根據(jù)《林權摸底調查表》與工作圖上標有的村界線、公益林界線、退耕還林界線、征占用林地界線進行對照，對出入較大的要組織走訪或實地踏查，并結合實地踏查，在工作草圖上勾繪出村民小組的大致界限范圍，為下一步正式勘界做好準備； （五）在調查摸底的基礎上以村民小組為單位，對本集體經(jīng)濟組織林權現(xiàn)狀進行第一榜公示，公示內容主要包括權利人姓名、宗地數(shù) 量、宗地類型（如自留山、責任山、集體經(jīng)營山、流轉山、聯(lián)營山、插花山、糾紛山）、面積、座落、四至、權源依據(jù)等，公示地點為本集體經(jīng)濟組織內的公共場所，公示期 7 天，公示內容留底存檔。摸底調查的工作內容、方法和要求如下： （一）了解村 組農(nóng)戶及人口現(xiàn)狀。 第二十二條由縣林改辦抽調人員組成內業(yè)工作組，配備相應的儀器設備，負責制作摸底調查和實地踏界工作圖。 第二十條林木所有權、使用權分離的，主要出現(xiàn)在經(jīng)濟林和風景林租賃經(jīng)營中，只發(fā)林地使用權和林木所有權證，林木使用權從合同約定。 第十七條集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。 第十三條屬自留山、責任山的，其林地使用權和林木所有權、使用權確權登記給所屬農(nóng)戶。 第 6 頁 共 25 頁 第十條 林權存在權屬爭議的依法調處解決，未調處解決的，不得流轉，也不予確權發(fā)證。 第八條 對目前由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的國家重點生態(tài)公益林、地方公益林、縣級以上人民政府規(guī)劃的公益林宜林地以及自然保護區(qū)和國家森林公園范圍內屬于集體的公益林，保持集體林地所有權、林地使用權和林木所有權不變。 第 5 頁 共 25 頁 第七條承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。 集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經(jīng)濟組織內部成員分配或公益事業(yè)，其中 70%以上應當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留 承包經(jīng)營權的，應當予以保留。承包 方必須與發(fā)包 第 3 頁 共 25 頁 方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為 70 年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經(jīng)營權流轉的權力，并允許繼承?？梢杂杉w經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。 林業(yè) “ 三定 ” 后，自留山、責任山合并，實行 “ 兩山并一山 ”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農(nóng)戶的要求分別確權發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。 第 1 頁 共 25 頁 集體土地確權發(fā)證制度改革的思考 集體林權制度改革確權發(fā)證辦法 第一章 總則 第一條為了規(guī)范集體林權制度改革確權發(fā)證工作，根據(jù)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。繼續(xù)實行 “ 生不補，死不收 ” 、長期無償使用、允許繼承的政策。 集體經(jīng)濟組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留 第 2 頁 共 25 頁 山的使用權，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶 協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。 自留山位于自然保 護區(qū)或森林公園內的，由集體經(jīng)濟組織、自留山使用權人與自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理。 第四條責任山在承包期內保持穩(wěn)定不變。 承包期內，發(fā)包方不得擅自收回和調整承包的林地。 承包的林地，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經(jīng)營和利用。 農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟組織所有但未承包到戶的集體林 地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。集體經(jīng)濟組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應補 簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。 已經(jīng)實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以