【正文】 :10000，有條件的，可選擇1:5000比例尺圖件作為基礎圖件（同一個設區(qū)市內基礎圖件要采用相同的比例尺），作為所有權調查、發(fā)證和建庫的依據(jù)。負責指導各市土地登記信息化建設。各市領導小組辦公室應于每季度最后一個月25日前將本地區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證工作情況報省領導小組辦公室，省領導小組辦公室將采取多種方式進行進度通報，并加強督導檢查。農村集體土地確權登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《山東省農村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設技術細則》實施。（二）保障工作經(jīng)費。（五）數(shù)據(jù)庫成果：農村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。各地集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室要組織對本轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）農村集體建設用地、宅基地登記發(fā)證工作進行全面總結檢查，確保土地登記合法、準確、有效。嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。在完成權屬審核的基礎上，以一個調查區(qū)域或一個村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內的土地所有權、使用權的權屬審核結果在一定范圍內進行公告，公告內容按《土地登記辦法》有關規(guī)定執(zhí)行，公告期為15天。依據(jù)農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權、使用權登記發(fā)證工作。充分發(fā)揮中介機構的作用，利用他們在調查、土地登記代理等方面的技術 優(yōu)勢，幫助開展工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組及其辦公室，科學分工，明確職責。二、技術路線（一）集體土地所有權以第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體土地權屬調查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權界址點的現(xiàn)場標定和測量工作。到2013年底，全面完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。村莊地籍調查可選擇以1:500、1:1000或1：2000比例尺圖件為基礎圖件（同一個縣級行政轄區(qū)內基礎圖件要采用相同的比例尺）。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線劃圖及相應比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；購置開展工作所必須的設備（GPS接收儀、電腦、打印機等），印制調查表格等。組織完成村內的集體土地使用權、宅基地使用權的界址調查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。登記申請人按照各地土地登記機關的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內到集體土地登記受理點申請集體土地登記，填寫土地登記申請書，并按照《土地調查條例》的要求提供相關資料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地，土地所有權依法確認給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體經(jīng)濟組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為行使。（三）總結檢查階段2012年11月2012年12月對集體土地所有權發(fā)證工作進行檢查總結；2013年11月2013年12月對集體建設用地使用權、宅基地使用權發(fā)證工作進行檢查總結。（二）圖件成果：反映集體土地所有權界線、農村集體建設用地和宅基地使用權的村莊地籍圖，宗地圖。國土資源部門負責日常工作，牽頭制定具體工作方案，明確任務分工，加強業(yè)務指導和檢查，推進工作落實；財政部門負責將工作所需經(jīng)費列入預算，確保資金落實到位，并監(jiān)督資金使用；農業(yè)部門負責協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積。各市、縣（市、區(qū)）要切實加強對農村集體土地確權登記發(fā)證工作的質量管控。要充分發(fā)揮農村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，積極宣傳農村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，調動廣大農民群眾參與的積極性。（三）調查組成員有劉敏、張春霞、鮑文東、李盛隆。凡是未按時完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。（一）準備階段（2011年7月2011年10月）設立機構。結合實際對相關人員進行業(yè)務培訓，包括 權屬界線調查、指界、GPS定位技術操作等。依據(jù)農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權、使用權登記發(fā)證工作。在完成權屬審核的基礎上，以一個調查區(qū)域或一個村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內的土地所有權、使用權的權屬審核結果在一定范圍內進行公告，公告內容按《土地登記辦法》有關規(guī)定執(zhí)行，公告期為15天。嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。各地集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室要組織對本轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）農村集體建設用地、宅基地登記發(fā)證工作進行全面總結檢查，確保土地登記合法、準確、有效。（五）數(shù)據(jù)庫成果：農村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。（二）保障工作經(jīng)費。農村集體土地確權登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《山東省農村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設技術細則》實施。第三篇：農村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案農村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案為進一步明晰農村土地產權，依法保護農村集體土地所有權和使用權人的合法權益，為農村土地制度改革，促進社會主義新農村建設打下基礎，根據(jù)《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）、省政府辦公廳《關于開展農村集體土地確權和登記發(fā)證工作的通知》（皖政辦〔2009〕116號)精神，結合我縣實際，制定本方案。對土地權屬存在爭議的，要依法及時調處，調處不了的暫不進行登記，待爭議解決后再確權登記。（三）不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，且占用基本農田的不發(fā)證。土地證遺失的，由權利人書面申請聲明土地證遺失，由村民委員會在村內公告，縣國土部門在縣政府網(wǎng)站公告，公告期滿15日無異議的，補發(fā)宅基地使用證。一是招標確定工作隊伍。(三)實施階段（2010年8月11日—2011年3月31日）登記申請。(2)集體建設用地使用權、宅基地使用權以村或組為單位確定調查路線；以宗地為調查單元，通知宗地相鄰各方現(xiàn)場指界并簽字(蓋章或按手印)，集體建設用地調查應書面通知相鄰各方到場指界。同時，建立土地登記信息系統(tǒng)，把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦，使每一宗土地的信息能夠查詢統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定切實可行的工作計劃和實施方案，按照先易后難、先集體后個人的順序，有計劃分步驟穩(wěn)步推進，確保按時保質保量完成任務。二、范圍及內容(一)范圍、村民依法取得永久性集體土地所有權、使用權；、使用權登記資料全部進得復查，補充完善；、使用權進行認真清理，根據(jù)集體土地所有權、使用權審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進行確權登記。提交的材料主要包括：1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；2．土地權屬來源證明；3．申請人身份證明材料；4．個人申請登記應持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明；5．地上附著物權屬證明6．其他應提交的資料。(二)嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農村購買和違法建造住宅的規(guī)定。(五)此項工作結束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。急需優(yōu)先原則對開展綜合整治和需要流轉的農村土地，優(yōu)先登記發(fā)證，為整治和流轉提供條件；盡快完成城鄉(xiāng)結合部等土地的確權登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要。在開展農村集體土地所有權的確權登記發(fā)證試點基礎上，全面完成農村集體土地所有權的確權登記發(fā)證。國家與農民集體之間發(fā)生土地所有權爭議，不能依法證明爭議土地屬于農民集體所有的，確定為國家所有；同級農民集體之間發(fā)生的土地權屬爭議，不能依法證明土地歸屬的，按照土地使用現(xiàn)狀確認所有權主體；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體與村農民集體發(fā)生土地所有權爭議，不能依法證明爭議土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的，確定為村農民集體所有；村農民集體與村民小組農民集體發(fā)生土地所有權爭議，不能依法證明爭議土地屬于村農民集體所有的，確定為村民小組所有；不能證明屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有或村農民集體所有的集體土地，應依法確認給村民小組農民集體所有。嚴格規(guī)范確認宅基地使用權主體。村委會辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生、道路、水利設施等公益事業(yè)和公共設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準用于非住宅建設的集體土地，依法納入本次登記范圍。受理。（3）公告和審批。三、嚴格政策界定。符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，經(jīng)補辦用地批準手續(xù)后可以進行登記發(fā)證；對不符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的零星宅基地、城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的宅基地、除繼承外，農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的、以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設”為名，非法占用（租用）農民集體所有土地進行非農業(yè)建設的、“以租代征”非法使用農民集體所有土地進行非農業(yè)項目建設的，只統(tǒng)計備案，不予登記。宣傳動員群眾。（三）加強土地權屬爭議調處。（四）強化證書應用，實行憑證管地用地制度。爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持，充分發(fā)揮農村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，調動廣大農民群眾參與的積極性。四、幾點要求（一）加強組織領導，強化督促落實加強組織領導。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以暫按現(xiàn)有實際使用面積進行確權登記；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行確權登記。公告時間為15天。審核。凡依法使用集體建設用地的單位或企業(yè)法人應依法申請確權登記；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設施、公益事業(yè)等建設用地由其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會分別依法申報集體建設用地使用權確權登記。非本集體經(jīng)濟組織的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)有權機關批準異地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證?？紤]到各地的差異和村民小組組織機構不健全的實際，在對村民小組農民集體土地進行登記發(fā)證時，可以將《集體土地所有證》發(fā)放到村，暫由村委會代管，待村民小組成立組織機構后，再由村委會返還。2013年7月—12月底，分級上報數(shù)據(jù)，完成全市匯總并建立數(shù)據(jù)庫，建立健全農村集體土地產權管理系統(tǒng)。有條件的地方可先在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，取得經(jīng)驗后再全面推開。第五篇：上饒市農村集體土地確權登記發(fā)證工作方案上饒市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案（討論稿）為認真貫徹中共中央十七屆三中、四中全會精神，落實中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎