【正文】 案 。無(wú)論出現(xiàn)的問(wèn)題是否能夠處理，或者是否已經(jīng)處理，特種設(shè)備作業(yè)人員必須立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第一節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員資格種類 根據(jù)特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大的性質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)影響特種設(shè)備安全性能和安全運(yùn)行的相關(guān)作業(yè)人員，都必須經(jīng)過(guò)考核，取得相應(yīng)資格證書后，方可從事相應(yīng)的工作。 其主要內(nèi)容包括：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附近、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及其有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障和事故記錄等。 一、 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全的主要責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。 （ 2）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等的制造單位，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第十四條第二款規(guī)定的條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院特種安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。所謂特種設(shè)備管理，就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)、使用等過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的組織控制和活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與設(shè)備的和諧，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備在各種生產(chǎn)過(guò)程中的安全運(yùn)行，有效防范事故的發(fā)生，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2．關(guān)于使用單位的許可 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記，取得特種設(shè)備登記標(biāo)志。 二、 企業(yè)其他負(fù)責(zé)人員的責(zé)任： 企業(yè)其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)分管范圍的安全工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好特種設(shè)備安全工作。 二、特種設(shè)備的注冊(cè)登記制度 新增特種設(shè)備在投入使用前 或投入使用后 30 日內(nèi)， 使用單位 應(yīng) 持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的 監(jiān)督 檢驗(yàn)報(bào)告 等 ，到所在地區(qū)的 地 市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。 對(duì)于數(shù)量較少的壓力容器和壓力管道帶壓密封、氧艙維護(hù)、長(zhǎng)輸管道安全管理、客運(yùn)索道作業(yè)及管理、大型游樂(lè)設(shè)施安裝作業(yè)及管理等作業(yè)人員的考核，由國(guó)家質(zhì)檢總局確定的考試機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)考核，其他特種設(shè)備作業(yè)人員的考核由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核。復(fù)審不合格的應(yīng)當(dāng)重新參加考試。第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。 應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映，它的內(nèi)容不僅僅限于事故發(fā)生過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的 緊急 恢復(fù)以及預(yù)案的管理與更新等。 7．存在火災(zāi)、中毒等危險(xiǎn)時(shí)，做好本單位職工的疏散工作，通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒎e極協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)周圍居民的疏散工作。事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任。其中，非責(zé)任事故是指事故的發(fā)生是由于自然原因（包括不可抗力）或者人為破壞造成的，與生產(chǎn)、使用單位或?qū)Π踩a(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的安全監(jiān)督管理無(wú)關(guān)。不履行賠償責(zé)任時(shí)，受害人或者其法定代理人 有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟，由人民法院依法予以裁決。 第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； 安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng) 常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的； 未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； 使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。 第七十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大維修過(guò)程，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，出廠或者交付使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造或者重大維修的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下 的罰款；有 違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 壓力表的裝置、校驗(yàn)和維護(hù)，應(yīng)符合國(guó)家計(jì)量的規(guī)定。 二、鍋爐的安全知識(shí) 鍋爐的運(yùn)行安全知識(shí) ⑴鍋爐投入運(yùn)行的必要條件 a．鍋爐設(shè)備要符合 《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》及《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定。 i．上水速度不宜過(guò)快。風(fēng)量是否適當(dāng)，可以通過(guò)火焰顏色來(lái)判斷。造成鍋內(nèi)滿水的主要原因有司爐工不監(jiān)視水位，盲目上水；水位表失靈，形成假水位；給水自動(dòng)調(diào)節(jié)失靈等。 造成事故的直接原因是鍋爐操作人員將分汽缸上的通往用汽設(shè)備的出氣閥關(guān)閉，鍋爐內(nèi)壓力因無(wú)法有效釋放而急劇上升，而安全閥在超壓時(shí)未能正常起跳，約半個(gè)小時(shí)后鍋爐發(fā)生超壓爆炸。制造鍋爐受壓元件的金屬材料必須是鎮(zhèn)靜鋼。 表 1－ 4 鍋爐維修許可證級(jí)別劃分 級(jí)別 許可維修鍋爐的范圍 1 參數(shù)不限 2 額定出口壓力小于 等于 3 額定出口壓力小于等于 的整（組）裝鍋爐 鍋爐重大維修過(guò)程，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。登記機(jī)關(guān)向使用單位發(fā)證時(shí)退還提交的文件和一份填寫表卡。 ③ 通過(guò)登記發(fā)證手續(xù)，可阻止無(wú)安全保障的鍋爐投入使用。并由監(jiān)檢機(jī)構(gòu)將出具《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書》及鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。目前對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)的安全監(jiān)察采用審查圖紙的方式，凡經(jīng)審查批準(zhǔn)的鍋爐總圖上蓋有審批標(biāo)記。造成事故的主要原因有煤粉過(guò)粗、燃油霧化不良，未燃燒完的可燃物進(jìn)入尾部煙道；長(zhǎng)期不停爐清掃尾部煙道等。造成鍋內(nèi)缺水的主要原因有鍋爐工判斷不清缺水和滿水、盲目排污；沖洗或修理水位表時(shí)，誤將汽、水旋塞關(guān)閉，造成假水位；給水系統(tǒng)故障，管路或閥門關(guān)閉等。除塵脫硫設(shè)備也應(yīng)隨鍋爐同時(shí)啟動(dòng)。 e．水泵應(yīng)處于正常狀態(tài)并經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)，給水管路、閥門、水箱及附件應(yīng)正常。 安全閥校驗(yàn)后，應(yīng)加鎖或鉛封。 表 1－ 1 鍋爐的分 類 分類方式 序號(hào) 鍋爐結(jié)構(gòu) 鍋爐出口蒸汽壓力 鍋爐用途 熱能來(lái)源分類 1 鍋殼鍋爐 低壓鍋爐： Pe≤ 生活用鍋爐 燃煤鍋爐 2 水管鍋爐 中壓鍋爐：~ 工業(yè)用鍋爐 燃油鍋爐 3 / 高壓鍋爐：~ 電站用鍋爐 燃?xì)忮仩t 4 / 超 高 壓 鍋 爐 ：~ / 余熱鍋爐 5 / 亞 臨 界 鍋 爐 ：~ / 原子能鍋爐 6 / 超 臨 界 鍋 爐 ： Pe ＞ / 太陽(yáng)能鍋爐 鍋爐的安全附件 壓力表 、水位表、安全閥統(tǒng)稱為鍋爐三大安全附件。 第六十七條 未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人 員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！? 生產(chǎn)、使用單位發(fā)生特種設(shè)備事故導(dǎo)致人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失，侵犯了公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則的規(guī)定承擔(dān)“賠償損失”責(zé)任。 （五）事故處理應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“四不放過(guò)”的原則，即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。事故調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，可以根據(jù)需要委托有能力的單位進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定。 3．組織專門隊(duì)伍搶救受傷人員，通知醫(yī)療單位做好救治準(zhǔn)備。 （ 5）有利于提高職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。 二、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求 近年來(lái)我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，對(duì)應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。這就要求特種設(shè)備作業(yè)人員一方面必須具備基本的安全技術(shù)知識(shí)，另一方面也必須堅(jiān)守工作崗位，密切注視設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)處理?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第 70 號(hào)）進(jìn)一步明確了特種設(shè)備作業(yè)類證書使用及監(jiān)督管理等。 第三節(jié)、特種設(shè)備使用管理制度 一、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度 特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并 保證特種設(shè)備 安全 技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。明確企業(yè)的特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，落實(shí)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，是企業(yè)崗 位責(zé)任制的重要內(nèi)容。特種設(shè)備的行政許可主要包括下列內(nèi)容： 1．關(guān)于生產(chǎn)單位的許可 （ 1）壓力容器設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)具備 《條例》第十一條第二款規(guī)定的條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。 特種設(shè)備的安全涉及設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。 3．關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的許可 從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第四十三條規(guī)定的條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的核準(zhǔn)，方可從事相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。 a) 企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員的職責(zé) 企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事管理工作。 特種設(shè)備使用登記后應(yīng) 將檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置， 并在有效期內(nèi)安全使用。 第三節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員的管理 特種設(shè)備的使用單位是保障設(shè)備安全運(yùn)行的責(zé)任主體，保障設(shè)備安全運(yùn)行的前提是人機(jī) —— 環(huán)境的協(xié)調(diào)。逾期未申請(qǐng)復(fù)審或考試不合格的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》自動(dòng)失效，由發(fā)證部門予以注銷?！稐l例》第三十一條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。長(zhǎng)期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練 應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急 能力的一個(gè)重要手段。 8．采取妥善的措施，保護(hù)好文件檔案、技術(shù)資料、操作記錄和數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)和資料、儀器儀表記錄數(shù)據(jù)、控制室的記錄，其他聲像記錄資料等。事故調(diào)查以及為了認(rèn)定事故原因所進(jìn)行的檢測(cè)、試驗(yàn)等費(fèi)用一般由事故發(fā)生單位墊付，記入事故賠償總額之中，由事故責(zé)任方承擔(dān)。在這種情況下，不追究生產(chǎn)、使用單位或有關(guān)行政部門的法律責(zé)任。生產(chǎn)、使用單位拒不承擔(dān)賠償責(zé)任，或者生產(chǎn)、使用單位的負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。 第八十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造 成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第七十二條 未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒(méi)收違法充裝的氣瓶，處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追 究刑事責(zé)任。壓力表裝用前應(yīng)做校驗(yàn)，裝用后宜每半年校驗(yàn)一次，在工作壓力處劃紅線并加鉛封。鍋爐必須取得鍋爐使用登記證和有效期內(nèi)的鍋爐定期檢驗(yàn)報(bào)告。 J．點(diǎn)火操作必須嚴(yán)格按操作順序進(jìn)行，點(diǎn)火時(shí)嚴(yán)禁用揮發(fā)性強(qiáng)烈的油類或易爆物引火。 ⑽排污 a． 排污目的 ①降低鍋水含鹽量，避免發(fā)生汽水共騰現(xiàn)象，保證蒸汽品質(zhì)。 鍋內(nèi)滿水的主要處理辦法有：當(dāng)看不到水位線時(shí)，打開水位表放水旋塞，當(dāng)出現(xiàn)水位線時(shí)為輕微滿水，看不到水位只出現(xiàn)上升的汽包時(shí)為嚴(yán)重滿水；當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重滿水時(shí)，應(yīng)緊急停爐。 事故的間接原因是企業(yè)主安全意識(shí)淡薄、管理混亂。 ⑵鍋爐的制造管理 從事鍋爐制造的單位必須要具備專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；有相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段；有健全的質(zhì)量管 理制度和責(zé)任制度。 鍋爐維修分為重大維修和一般維修。使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案，將使用登記證、登記文件妥善保管。 ② 促進(jìn)使用單位在辦證基礎(chǔ)上建立鍋爐技術(shù)檔案，為鍋爐