【正文】 他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”，“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)的，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 依法嚴(yán)肅追究特種設(shè)備事故有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，對于懲罰和教育責(zé)任者本人、促使有關(guān)人員提高責(zé)任心，保證有關(guān)法律、法規(guī)得到遵守，保障特種設(shè) 備安全運(yùn)行具有十分重要的意義。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 第八十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主 要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。 第六十六條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn) 品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗的，由特 種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處 2 萬元以上 10 萬元以下罰款。 第七十五條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱 患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處 5 萬元以上 20 萬元以下罰款。 2．鍋爐的分類 鍋爐分類一般根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、壓力、用途及能源的來源來劃分。它的作用是顯示鍋爐內(nèi)水位的高低。 在用鍋爐的安全閥每年至少應(yīng)校驗一次。 c．司爐人員必須符合國家頒發(fā)的《鍋爐司爐人員安全考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，水質(zhì)化驗人員也應(yīng)持有合格證。 d．機(jī)械傳動系統(tǒng)各轉(zhuǎn)動部分應(yīng)潤滑良好。 當(dāng)鍋爐水溫逐漸上升，蒸汽壓力逐漸升高，此時要做好空氣排出工作，檢查泄漏和緊固，做好鍋爐壓力上升中的操作。 b．熱水鍋爐并爐，在操作時，應(yīng)隨時監(jiān)視鍋爐壓力與溫度，防 止超壓或超溫。 ③排出積聚在鍋筒、集箱底部的水渣、污垢。 a．鍋內(nèi)缺水 鍋內(nèi)缺水是指鍋爐在運(yùn)行時，鍋內(nèi)水位低于最低安全水位而發(fā)生危及鍋爐安全運(yùn)行的事故。造成鍋爐超壓的主要原因有用汽單位突然停止用汽；當(dāng)負(fù)荷驟減時沒有相應(yīng)減弱燃燒；安全閥失靈不能開啟；壓力表損壞；超壓報警失靈，超壓保護(hù)裝置失效等。 f．尾部煙道二次燃燒事故 二次燃燒一般發(fā)生在煤粉燃燒和燃油鍋爐的尾部煙道中，嚴(yán)重時會把空氣預(yù)熱器等燒損。 溫州市鹿城 區(qū)人民法院于 20xx 年 1 月 31 日對此進(jìn)行了判決，鹿城區(qū)泰豪皮革廠主要負(fù)責(zé)人被判有期徒刑三年，緩刑三年，企業(yè)生產(chǎn)主管人員被判有期徒刑三年六個月。 三、鍋爐的管理 鍋爐的生產(chǎn)管理 ⑴鍋爐的設(shè)計管理 根據(jù)《條例》規(guī)定，鍋爐的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。鍋爐制造實行許可級別劃分，級別劃分見表 1－ 2。在安裝單位自檢合格的基礎(chǔ)上，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫 總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)對安裝過程進(jìn)行的強(qiáng)制性、驗證性的法定檢驗。其余均為一般維修。 ② 促進(jìn)使用單位在辦證基礎(chǔ)上建立鍋爐技術(shù)檔案，為鍋爐的安全使用、檢驗、修理和改造提供重要依據(jù)。 對取得司爐操作證的司爐工人，一般每兩年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)審。使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案，將使用登記證、登記文件妥善保管。在鍋爐投運(yùn)后，應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，抓好司爐人員的培訓(xùn)管理工作，加強(qiáng)日常運(yùn)行的安全監(jiān)督，預(yù)防事故的發(fā)生。 鍋爐維修分為重大維修和一般維修。安裝改造許可證級別劃分見表 1－ 3。 ⑵鍋爐的制造管理 從事鍋爐制造的單位必須要具備專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；有相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；有健全的質(zhì)量管 理制度和責(zé)任制度。由于安全閥失效，無法自動排汽泄壓，鍋爐壓力逐步上升，直至發(fā)生爆炸。 事故的間接原因是企業(yè)主安全意識淡薄、管理混亂。造成爐膛、煙道爆炸的主要原因有鍋爐點火前沒有把爐膛內(nèi)殘余的可燃?xì)怏w清除干凈；煤粉過粗、燃油霧化不良、配風(fēng)不足等造成大量未燃燒的燃料進(jìn)入煙道，到了一定數(shù)量后，一旦溫度高時就會發(fā)生煙道爆炸等。 鍋內(nèi)滿水的主要處理辦法有：當(dāng)看不到水位線時，打開水位表放水旋塞，當(dāng)出現(xiàn)水位線時為輕微滿水，看不到水位只出現(xiàn)上升的汽包時為嚴(yán)重滿水；當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重滿水時，應(yīng)緊急停爐。 鍋 爐事故與處理 鍋爐在運(yùn)行時，鍋爐的某個部分損壞或運(yùn)行失常，被迫中止運(yùn)行或減少供熱量的，稱為鍋爐事故。 ⑽排污 a． 排污目的 ①降低鍋水含鹽量，避免發(fā)生汽水共騰現(xiàn)象，保證蒸汽品質(zhì)。 ⑹并爐 鍋爐房內(nèi)如果有幾臺鍋爐同時運(yùn)行，蒸汽母管內(nèi)已由其他鍋爐輸蒸汽，再將新升火的鍋爐內(nèi)的蒸汽合并到母管的過程稱為并爐 (并汽 )。 J．點火操作必須嚴(yán)格按操作順序進(jìn)行，點火時嚴(yán)禁用揮發(fā)性強(qiáng)烈的油類或易爆物引火。 b．水位表、壓力表、安全閥、水位警報器等安全附件要符合有關(guān)要求。鍋爐必須取得鍋爐使用登記證和有效期內(nèi)的鍋爐定期檢驗報告。 對于新裝鍋爐的安全閥及檢修后的安全閥，都應(yīng)校驗其整定壓力和回座壓力。壓力表裝用前應(yīng)做校驗，裝用后宜每半年校驗一次，在工作壓力處劃紅線并加鉛封。 ⑵鍋爐的基本參數(shù) 鍋爐工作特性的基本參數(shù)，主要有鍋爐產(chǎn)生蒸汽的數(shù)量（額定蒸發(fā)量）和質(zhì)量（相對壓力和溫度）兩個方面的指標(biāo)。 第七十二條 未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處 5 萬元以上 20 萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追 究刑事責(zé)任。 5．《條例》對生產(chǎn)、使用單位及其負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員違反法規(guī)的責(zé)任追究規(guī)定如下： 第六十四條 未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處 5 萬元以上 20 萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的 主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 第八十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造 成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 《刑法》第 134 條規(guī)定：“工廠 、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年一下有期徒刑。生產(chǎn)、使用單位拒不承擔(dān)賠償責(zé)任，或者生產(chǎn)、使用單位的負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。 生產(chǎn)、使用單位發(fā)生特種設(shè)備事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。在這種情況下，不追究生產(chǎn)、使用單位或有關(guān)行政部門的法律責(zé)任。經(jīng)濟(jì)賠償項目 和數(shù)額應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)確定。事故調(diào)查以及為了認(rèn)定事故原因所進(jìn)行的檢測、試驗等費(fèi)用一般由事故發(fā)生單位墊付，記入事故賠償總額之中，由事故責(zé)任方承擔(dān)。 4．不得隨意改變事故現(xiàn)場的地形、地貌，不得移動或取走現(xiàn)場的任何物品，不得改變現(xiàn)場設(shè)備、管子、管件、閥門、控制或保護(hù)裝置、儀器儀表的位置 、狀態(tài)以及顯示數(shù)字或指針的位置等。 8．采取妥善的措施，保護(hù)好文件檔案、技術(shù)資料、操作記錄和數(shù)據(jù)、計算機(jī)數(shù)據(jù)和資料、儀器儀表記錄數(shù)據(jù)、控制室的記錄，其他聲像記錄資料等。任何單位和個人不得隱瞞不報，不得謊報或者拖延不報。 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練 應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急 能力的一個重要手段。通過編 制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備 (施 )、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。《條例》第三十一條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源； 在最短的時間里 建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。逾期未申請復(fù)審或考試不合格的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》自動失效，由發(fā)證部門予以注銷。每臺設(shè)備都有其具體的操作要求，包括出現(xiàn)問題的處理方法等等，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守。 第三節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員的管理 特種設(shè)備的使用單位是保障設(shè)備安全運(yùn)行的責(zé)任主體，保障設(shè)備安全運(yùn)行的前提是人機(jī) —— 環(huán)境的協(xié)調(diào)。 使用單位必須按 照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前 1 個月 向 特種設(shè)備 檢驗 檢測 機(jī)構(gòu)申請定期檢驗 ,及時更換安全檢驗合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容 。 特種設(shè)備使用登記后應(yīng) 將檢驗合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置， 并在有效期內(nèi)安全使用。因此，安全管理機(jī)構(gòu)對不同的企業(yè)、組織或個人有其不同的內(nèi)容。 a) 企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員的職責(zé) 企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事管理工作。 根據(jù)特種設(shè)備各自的使用特點，逐步探索和適應(yīng)其運(yùn)行規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，建立、完善特種設(shè)備使用管理規(guī)章制度，減少和避免人為影響因素，消除企業(yè)內(nèi)部之間、上下之間、管理與生產(chǎn)之間的不協(xié)調(diào)因素，有效地克服不講責(zé)任、職責(zé)、工作效率與經(jīng)濟(jì)效果地不良現(xiàn)象。 3．關(guān)于檢驗檢測機(jī)構(gòu)的許可 從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗檢驗檢測工作的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第四十三條規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的核準(zhǔn)，方可從事相應(yīng)的檢驗檢測活動。列為特種設(shè)備種類范圍的七種設(shè)備，有兩個基本的特征：一是“涉及生命安全”，一旦發(fā)生事故極易造成人身傷亡，影響公共安全；二是“危險性較大”，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷， 產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)影響和較大社會影響，潛在的危險性較大。 特種設(shè)備的安全涉及設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢測檢驗等各個環(huán)節(jié)。目前，我省的特種設(shè)備數(shù)量近 40 萬臺，總量居全國第 3 位，約占全國的十分之一，并且以每年約 15％的速度增長。特種設(shè)備的行政許可主要包括下列內(nèi)容： 1．關(guān)于生產(chǎn)單位的許可 （ 1）壓力容器設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)具備 《條例》第十一條第二款規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事壓力容器的設(shè)計活動。 第二章 特種設(shè)備安全管理制度 第一節(jié) 特種設(shè)備安全管理制度 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條中明確指出：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。明確企業(yè)的特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，落實企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，是企業(yè)崗 位責(zé)任制的重要內(nèi)容。 b) 特種設(shè)備作業(yè)人員的職責(zé) 從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)。 第三節(jié)、特種設(shè)備使用管理制度 一、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度 特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并 保證特種設(shè)備 安全 技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。 四、特種設(shè)備安全技術(shù)性能定期檢驗制度 在用特種設(shè)備實行安全技術(shù)性能定期檢驗制度 ?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第 70 號）進(jìn)一步明確了特種設(shè)備作業(yè)類證書使用及監(jiān)督管理等。持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位法人或負(fù)責(zé)人或授權(quán)人雇用（聘用）后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。這就要求特種設(shè)備作業(yè)人員一方面必須具備基本的安全技術(shù)知識，另一方面也必須堅守工作崗位，密切注視設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時處理。 第一節(jié) 特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系 一、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點 （一）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等。 二、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求 近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，對應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。應(yīng)急管理 是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。比較典型的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成包括： 1．應(yīng)急救援中心 2．應(yīng)急救援專家組 3．醫(yī)療消防等 4．后勤保障組織 第二節(jié) 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用 事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵 作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。 （ 5）有利于提高職工風(fēng)險防范意識。