【正文】 （四）對故意破壞事故現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)；隱匿有關(guān)事故發(fā)生的情況；無正當(dāng)理由，拒絕接受事故調(diào)查組的詢問或者拒絕提供有關(guān)情況和資料， 干涉對事故性質(zhì)的認(rèn)定或者事故責(zé)任的確定；干涉對有關(guān)事故責(zé)任人員的處理等的單位和個(gè)人，將由主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政處分或者行政處罰和決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報(bào)告書之日起 30 日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。事故調(diào)查報(bào)告書應(yīng)在調(diào)查組內(nèi)取得一致同意，不遺留問題。根據(jù)事故性質(zhì)和當(dāng)事人行為，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并在事故報(bào)告書中提出事故處理意見。 第三節(jié) 事故的調(diào)查 根據(jù)事故的類別不同時(shí)，組織事故調(diào)查組的方式不同，負(fù)責(zé)部門也不同。 2．為搶救人員和防止事故擴(kuò)大而需要改變現(xiàn)場狀況時(shí)，必須做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應(yīng)簽字，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄像或者拍照。事故發(fā)生單位要有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)工作，這是因?yàn)楝F(xiàn)場保護(hù)不好，對事故調(diào)查和處理極為不利。 6．加強(qiáng)現(xiàn)場警戒和保衛(wèi)工作。 三、事故現(xiàn)場的應(yīng)急措施 1．事故發(fā)生后，應(yīng)按企業(yè)制訂的事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急措施； 2．通知單位負(fù)責(zé)（法人代表）、技術(shù)負(fù)責(zé)人立即到達(dá)現(xiàn)場，通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和職工到崗。發(fā)生特別重大事故、特大事故和較大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。 對 應(yīng)急 預(yù)案的 完整性和周密性進(jìn)行評估， 可采用多種應(yīng)急演練方法， 如 模擬事故場景進(jìn)行口頭演練、現(xiàn)場演練、 功能演練 和 全面演練等。 二、 事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求 應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括： (1)對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價(jià)； (2)規(guī)定應(yīng)急救援 各方的詳細(xì)職責(zé)； (3)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)； (4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資 源，包括社會和外部援助資源等； (5)在緊急情況或事故發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施； (6)現(xiàn)場恢復(fù)； (7)應(yīng)急 培訓(xùn) 和演練規(guī)定，法律法規(guī)要求，預(yù)案的管理等。 （ 4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于及時(shí)向上級應(yīng)急部門求援 。 （ 2）制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度 。 四、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 (一 )事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) 重大事故的應(yīng)急救援行動往往涉及單位的各個(gè)部門，因此應(yīng)預(yù)先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援、急救與醫(yī)療、消防等。從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，低成本高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的有效方法。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫 穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。第三十三條規(guī)定：企業(yè)對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。有效 ，主要指應(yīng)急救援行動的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否， 即應(yīng)急救援 預(yù)案的制定與落實(shí) 、 以及有效的外部增援機(jī)制等。 （ 4）查清事故原因，評估危害程度。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立制定事故應(yīng)急措施，建立應(yīng)急救援體系，組織及 時(shí)有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。持證者應(yīng)當(dāng)在期滿前 3 個(gè)月，填寫好《特種設(shè) 備作業(yè)人員復(fù)審申請表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，經(jīng)用人單位簽署意見后，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。 特種設(shè)備在運(yùn)行過程中，因受各種因素的影響，會出現(xiàn)事故隱患或者出現(xiàn)某種不安全因素，特種設(shè)備作業(yè)人員必須能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。特種設(shè)備用人單位有法定責(zé)任和義務(wù)，雇用或聘用取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員從事相關(guān)的作業(yè)和管理工作。用人單位在《特種設(shè)備作業(yè)人員考試申請表》上簽署意見，并明確申請人身體狀況能夠適應(yīng)所申請考核作業(yè)項(xiàng)目的需要。 第二章 特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理 《條例》規(guī)定：鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定， 經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督 管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。通過定期檢驗(yàn)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，以便能夠得到及時(shí)處理，消除事故隱患 。 特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理后，使用單位 必須到 負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察 管理部門辦理注銷手續(xù) 。通過建立特種設(shè)備檔案，可以使特種設(shè)備的管理部門和操作人員全面掌握其技術(shù)狀況，了解和掌握運(yùn)行規(guī)律， 防止盲目使用特種設(shè)備，從而能有效地控制特種設(shè)備事故。根據(jù)本單位特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，安排具備特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)知識、懂得管理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的工程技 術(shù)人員，具體從事特種設(shè)備安全使用管理工作。 c) 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和人 員，是做好特種設(shè)備安全管理工作的前提條件。在緊急情況 時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，認(rèn)為有必要時(shí)，可以向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。其主要職責(zé)為： (1)、建立健全本單位特種設(shè)備安全責(zé)任制； (2)、組織制定本單位特種設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)、保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實(shí)施； (4)、督促、檢查本單位的安全工作，及時(shí)消除特種設(shè)備事故隱 患； (5)、組織制定并實(shí)施本單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案； (6)、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告特種設(shè)備傷亡事故。 由于特種設(shè)備各有其特點(diǎn)，使用范圍廣，使用單位錯(cuò)綜復(fù)雜，使用單位從十幾萬人的特大型企業(yè)到個(gè) 體私營業(yè)主，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同，但不論怎樣，都應(yīng)包括如下主要內(nèi)容： (1)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制 (2)、特種設(shè)備使用管理制度（包括特種設(shè)備檔案管理制度，注冊登記、報(bào)廢制度，定期檢驗(yàn)制度等） (3)、特種設(shè)備作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度 (4)、事故應(yīng)急救援 (5)、事故報(bào)告與處理制度 (6)、特種設(shè)備的操作規(guī)程 第二節(jié)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制 在我國，在推行全員安全管理的同時(shí)，實(shí)行崗位安全責(zé)任制。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合生產(chǎn)、使用實(shí)際制定安全管理制度。 5．關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員的許可 從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測證書，方可從事檢驗(yàn)工作。 （ 4）氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備《條例》第二十二條規(guī)定的條件，并經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事充裝活動。 （二）、特種設(shè)備實(shí)行行政許可 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢測檢驗(yàn)實(shí)行行政許可，這是特種設(shè)備管理部門實(shí)施監(jiān)督管理的主要手段，也是生產(chǎn)、使用單位和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須遵守的。 通過多年特種設(shè)備安全管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，安全管理的內(nèi)容可以歸納為“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù) 案”，即落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度；特種設(shè)備具有使用證，作業(yè)人員特證上崗；對特種設(shè)備應(yīng)申報(bào)檢驗(yàn)；生產(chǎn)、使用單位應(yīng)制定科學(xué)有效的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。如在設(shè)計(jì)、制造時(shí)不但要考慮設(shè)備本身的安全需求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán) 節(jié)的要求。 特 種 設(shè) 備 安 全 管 理 特種設(shè)備使用單位管理人員讀本 目錄 第一章 特種設(shè)備的管理 第一節(jié) 特種設(shè)備管理的重要性 第二節(jié) 特種設(shè)備的定義及其特點(diǎn) 第二章 特種設(shè)備安全管理制度 第一節(jié) 特種設(shè)備安全管理制度 第二節(jié)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制 第三節(jié)、特種設(shè)備使用管理制度 第二章 特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理 第一節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員資格種類 第二節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員的條件及其考核 第三節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員的管理 第三章 特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案 第一節(jié) 特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系 第二節(jié) 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練 第四章 事故調(diào)查與處理 第一節(jié) 事故分類 第二節(jié) 事故報(bào)告及應(yīng)急措施 第三節(jié) 事故的調(diào)查 第四節(jié) 事故處理 第五節(jié) 違反特種設(shè)備法律法規(guī)的責(zé)任追究 第五章 特種設(shè)備的管理 第一節(jié) 鍋 爐 第二節(jié) 壓力容器 第三節(jié) 壓力管道 第四節(jié) 電 梯 第五節(jié) 起重機(jī)械 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備使用單位管理人員讀本 第一章 特種設(shè)備的管理 第一節(jié) 特種設(shè)備管理的重要性 特種設(shè)備 安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分，特種設(shè)備的管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。特種設(shè)備安全問題涉及的因素較多，各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互影響。從大量的事故教訓(xùn)和對特種設(shè)備管理的成功經(jīng)驗(yàn)中，可以得出這樣的結(jié)論：只有有效地加強(qiáng)對特種設(shè)備的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的管理，才能有效地減少和防止事故的發(fā)生。 二、特種設(shè)備管理的特點(diǎn) （一）、特種設(shè)備進(jìn)行目錄管理 國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定（以下簡稱《條例》），國家對特種設(shè)備實(shí)行目錄管理，其目錄由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （ 3）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人 及必要的檢測手段，并經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事相應(yīng)的維修活動。 4．關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員的許可 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的相應(yīng)的資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。”特種設(shè)備的安全管理制度，是生產(chǎn)、使用單位保障職工人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行的最基礎(chǔ)規(guī)定。因此科學(xué)地建立健全特種設(shè)備的各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐步落實(shí)執(zhí)行，這是管理好特種設(shè)備的重要條件，是降低事故發(fā)生的主要措施。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，在特種設(shè)備安全方面具有法定的指揮權(quán)和決策權(quán)，同時(shí)，也承擔(dān)著特種設(shè)備安全的法定義務(wù)。參與和協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人制定特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程等，按照制度要求，對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)立即向特種設(shè)備管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。就其企業(yè)管理而言，都應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)特種設(shè)備的各項(xiàng)管理工作。特種設(shè)備檔案是從 特種設(shè)備 的設(shè)計(jì)、 制造、使用、檢修全過程的文字 記載，它向人們提供各個(gè)過程的具體情況 ， 也是特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和更新報(bào)廢的根據(jù)。 三、特種設(shè)備報(bào)廢制度 標(biāo)準(zhǔn)或者技 術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件， 或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值， 應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報(bào)廢處理 。所有特種設(shè)備在運(yùn)行中，因各種原因會產(chǎn)生一些缺陷，或原有允許的缺陷逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生事故隱患。 檢驗(yàn) 合格 標(biāo)志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。 特種設(shè)備作業(yè)人員的種類及其項(xiàng)目如下： 序號 作業(yè)種類 項(xiàng)目 1 鍋爐作業(yè) 鍋爐操作 水處理作業(yè) 2 壓力容器作業(yè) 壓力容器操作（含帶壓密封、罐車充裝） 氣瓶充裝 氧艙維護(hù) 3 壓力管道作業(yè) 壓力管道操作（含帶壓密封） 4 電梯作業(yè) 機(jī)械安裝維修 電氣安裝 電氣維修 電梯司機(jī) 5 起重機(jī)械作業(yè) 機(jī)械安裝維修 電氣安裝 電氣維修 司索 6 客運(yùn)索道作業(yè) 安裝 維修 司機(jī) 編索 7 大型游樂設(shè)施作業(yè) 安裝 維修 操作 8 場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛作業(yè) 司機(jī) 維修 9 特種設(shè)備焊接作業(yè) 承壓焊 結(jié)構(gòu)焊 10 安全附件維修作業(yè) 安 全閥維修 11 特種設(shè)備管理 鍋爐安全管理 壓力容器安全管理 氣瓶充裝安全管理 壓力管道安全管理 電梯安全管理 起重機(jī)械安全管理 客運(yùn)索道安全管理 大型游樂設(shè)施安全管理 第二節(jié) 特種設(shè)備作業(yè)人員的條件及其考核 申請參加特種設(shè)備作業(yè)人員考核，應(yīng)符合下列條件： （一） 年齡在 18 周歲以上； （二） 身體健康，并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求； （三） 有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度（一般為初中以上文化程度）； （四） 有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的工作經(jīng)歷（至少有 3 個(gè)月以上申請項(xiàng)目的實(shí)習(xí)經(jīng) 歷）； （五） 經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能； （六） 符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求 報(bào)名參加特種設(shè)備作業(yè)人員考試的人員，應(yīng)當(dāng)