【正文】 向考試機(jī)構(gòu)提交《特種設(shè)備作業(yè)人員考試申請(qǐng)表》、身份證復(fù)印件一份、 1 寸正面免冠照片 2 張及畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件或?qū)W歷證明。因此，具備一定技術(shù)素質(zhì)的作業(yè)人員是保障設(shè)備安全運(yùn)行的關(guān)鍵因素。提供必要的安全作業(yè)條件，如個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品等。為保證安全，使用單位制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度， 如崗位責(zé)任制度、交接班制度等，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守這些制度。 取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》者，每 2 年進(jìn)行一次復(fù)審。 第三章 特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案 在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)地發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。 （ 3）消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng) 恢復(fù) 。準(zhǔn)確 就是 要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策?！?《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人具有組織 制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。 三、特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理 盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。 (一 )預(yù)防 在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取的 預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度，如加大安全距離、設(shè)置防護(hù)墻以及開(kāi)展公眾教育等。 (三 )響應(yīng) 應(yīng)急響 應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)。首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。在長(zhǎng) 期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。 應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在： （ 1）應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，做到有據(jù)可依、有章可循 。在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定應(yīng)急措施、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí) 。在對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素：①本單位特種 設(shè)備的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等；②本單位以及上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況；③本單位以往事故的發(fā)生情況；④周邊單位重大危險(xiǎn)對(duì)本單位可能帶來(lái)的影響。 其重要作用突出 地 體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等 )，改善各應(yīng)急 部門、 人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng) 職工 應(yīng)對(duì)突發(fā)事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。 第二節(jié) 事故報(bào)告及應(yīng)急措施 一、事故報(bào)告的方式 事故報(bào)告的方式分為逐級(jí)上報(bào)、直接報(bào)告、異地報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和舉報(bào)等方式。 二、事故報(bào)告的內(nèi)容 事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點(diǎn)；事故發(fā)生時(shí)間；發(fā)生事故設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。 5．組織人員成立搶救救災(zāi)專業(yè)隊(duì)。 四、事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 采取應(yīng)急措施的同時(shí)，一定要注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)履行有關(guān)登記手續(xù)。 5．破裂設(shè)備的斷口，如不影響事故原因分析，可以涂機(jī)油以保護(hù)斷口不銹蝕和腐蝕。調(diào)查完成后，將對(duì)事故的責(zé)任進(jìn)行劃分。 事故調(diào)查組在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)填寫事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，事故調(diào)查報(bào)告書(shū)是事故調(diào)查組工作的成果，是事故處理執(zhí)行的依據(jù)，必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確地填寫。 第四節(jié) 事故處理 事故批復(fù)后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應(yīng)當(dāng)督促和檢查事故發(fā)生單位和相關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)認(rèn)定的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的處理建議實(shí)施處理 一、事故處理 （一）事故發(fā)生單位及主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)事故責(zé)任人員作出行政處分或者行政處罰的決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （三）對(duì)事故責(zé)任單位，除依法追究民事責(zé)任或者刑事責(zé)任外，由組織該起事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》進(jìn)行處罰，處罰的方式為警告及罰款或者警告、暫停相應(yīng)資格或者取消資格和罰款。 三、事故性質(zhì)的確定及其事故責(zé)任追究 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位發(fā)生事故，其原因非常復(fù)雜。責(zé)任事故是指由于生產(chǎn)、使用單位在安全生產(chǎn)管理方面的問(wèn)題造成的事故，如安全管理制度不健全，不及時(shí)處理事故隱患，不對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等；或者是由于對(duì)安全有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的失職、瀆職行為造成的事故。 事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，首先查明生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任并依法予以追究。這里所稱的“依法”，是指依照《民法通則》等民事法律的規(guī)定?！八恕眲t是指生產(chǎn)、使用單位以外的人，即包括自然人，也包括法人和非法人單位。 有關(guān)責(zé)任人員未履行安全管理職責(zé)、違反安全規(guī)章制度或者操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)重大責(zé)任事故罪、瀆職罪、危害公共安全罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。國(guó)務(wù)院《條例》第六十三條也明確指出：特種設(shè)備發(fā)生事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查，追究責(zé)任?！? 《安全生產(chǎn)法》中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員的責(zé)任追究都作出了具體規(guī)定： 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 第八十七條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。 第六十五條 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品，處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 第六十九條 未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安 全監(jiān)督管理部門予以取締，處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 第七十四條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處 20xx 元以上 2 萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓： （一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的； （二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的； （三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的； （四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1 個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的； （五）使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的； （六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的； （七）未制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的； （八）未依照本條例第三十二條第二款的規(guī)定，對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查的。 特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。 ⑶、鍋爐的工作過(guò)程 鍋爐的工作包括三個(gè)連續(xù)進(jìn)行的過(guò)程，即燃料的燃燒放熱過(guò)程，是指燃料在爐膛內(nèi)，在一定的溫度下，與空氣中的氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)（燃燒）放出熱量的過(guò)程；熱量向鍋水的傳熱過(guò)程和水被加熱或汽化的熱力過(guò)程。它的作用是用來(lái)測(cè)量和表示鍋筒或集箱內(nèi)壓力的大小。 ⑵水位表 水位表也是鍋爐必不可少的安全附件之一。它有兩個(gè)作用：一是當(dāng)鍋爐壓力達(dá)到整定壓力時(shí)，安全閥即自動(dòng)開(kāi)啟，排出蒸汽，發(fā)出警報(bào)，使司爐人員能及時(shí)采取措施；二是安全閥開(kāi)啟后能排出足夠的蒸汽，使鍋爐壓力下降，當(dāng)壓力降至回座壓力時(shí)，安全閥即能自動(dòng)關(guān)閉?？刂剖桨踩y應(yīng)分別進(jìn)行控制回路可靠性檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。鍋爐運(yùn)行中安全閥嚴(yán)禁解列。 b．鍋爐使用單位必須有專人負(fù)責(zé)鍋爐的管理工作。 f．新安裝的鍋爐應(yīng)進(jìn)行烘爐和煮爐。 c．流化床鍋爐的防磨部位應(yīng)完好，返料器應(yīng)能通暢。 g．電路、控制盤、調(diào)節(jié)閥及一次儀表應(yīng)正常，燃油燃?xì)忮仩t的點(diǎn)火程序和滅火保護(hù)裝置應(yīng)靈敏可靠。 ⑶升壓操作 鍋爐點(diǎn)火后達(dá)到額定的蒸汽壓力所需的時(shí)間，因鍋爐類型和容量大小及給水溫度不同而不同。 對(duì)于裝有不可分式省煤器的鍋爐，給鍋 爐上水之前，應(yīng)開(kāi)啟再循環(huán)閥門防止鍋爐啟動(dòng)點(diǎn)火時(shí)省煤器燒壞。 ⑺熱水鍋爐升溫與并爐 a．熱水鍋爐升溫，在升溫期問(wèn)，應(yīng)隨時(shí)監(jiān)視鍋水溫度及壓力。因此，當(dāng)外界負(fù)荷發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，使水位、壓力、溫度保持在控制范圍內(nèi)，同時(shí)對(duì)燃燒進(jìn)行調(diào)整，即對(duì)燃料的供給量、通風(fēng)量、給水量進(jìn)行及時(shí)調(diào)節(jié)，以使鍋爐的運(yùn)行工況和外界的負(fù)荷相適應(yīng)，保證鍋爐安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 ②當(dāng)鍋爐水位過(guò)高時(shí)，通過(guò)排污可降低水位。 c．表面排污 表面排污又稱為連續(xù)排污，多用于大中型鍋爐，是將鍋筒蒸發(fā)面以下 100～200mm 處的含鹽濃度較高的鍋水不斷排出爐外。 常見(jiàn)的鍋爐事故有鍋內(nèi)缺水、鍋內(nèi)滿水、鍋爐超壓、爆管事故、爐膛爆炸事故、尾部煙道二次燃燒事故等。 b．鍋內(nèi)滿水 鍋內(nèi)滿水是指在鍋爐運(yùn)行時(shí)，鍋內(nèi)水位高于最高安全水位而發(fā)生危及鍋爐安全運(yùn)行的現(xiàn)象。 c．鍋爐超壓 鍋爐在運(yùn)行中，鍋內(nèi)壓力超過(guò)最高許可工 作壓力而危及鍋爐安全運(yùn)行的現(xiàn)象，稱為鍋爐超壓，是鍋爐爆炸事故直接原因。造成爆管事故的主要原因有鍋爐缺水；水循環(huán)不良；水質(zhì)不良；磨損；異物堵塞等。 爐膛、煙道爆炸的主要處理辦法有：爆炸后，要切斷電源、汽源 、油源，緊急停爐。 典型案例分析 案例 1： 20xx 年 7 月 30 日晚 21 時(shí)許，溫州市鹿城泰毫皮革廠發(fā)生了鍋爐爆炸重大事故，造成 5 人死亡， 9 人受傷。主要表現(xiàn)為該企業(yè)未建立較為健全的鍋爐使用規(guī)章制度；事故發(fā)生前未無(wú)證人員操作鍋爐；今年 5 月 9日，溫州市特種設(shè)備檢測(cè)中心對(duì)該鍋爐進(jìn)行了內(nèi)部檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告指出“安全閥、壓力表已超期未校驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)”，但未將安全閥及時(shí)送檢而是自行修理等。 事故的間接原因是：對(duì)該鍋爐進(jìn)行清洗的單位未按規(guī)定辦理報(bào)批清洗手續(xù)，擅自對(duì)該臺(tái)鍋爐進(jìn)行了化學(xué)清洗，誤導(dǎo)該 廠啟用該臺(tái)鍋爐，是造成這起事故的間接原因。 事故鍋爐已被有關(guān)部門責(zé)令停用，該單位法人無(wú)視事故隱患和監(jiān)管部門的禁用指令，在鍋爐安全閥、壓力表等安全附件均已失效的情況下，下令無(wú)證司爐人員使用鍋爐是事故的主要原因。 鍋爐受壓元件所用的金屬材料及焊接材料應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。 ⑶鍋爐的安裝改造維修管理 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《條例》規(guī)定，凡在我國(guó)境內(nèi)從事《條例》規(guī)定范圍內(nèi)鍋爐及其鍋爐范圍內(nèi)管道的安裝改造工作的單位必須取得國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》，且只能從事許可證范圍內(nèi)的鍋爐安裝改造工作。 表 1－ 3 鍋爐安裝改造許可證級(jí)別劃分 級(jí)別 許可安裝改造鍋爐的范圍 1 參數(shù)不限 2 額定出口壓力小于等于 3 額定出口壓力小于等于 的整（組）裝鍋爐；現(xiàn)場(chǎng)安裝、組裝鑄鐵鍋爐 凡是在我國(guó)境內(nèi)安裝《條例》規(guī)定范圍的鍋爐，其安裝過(guò)程應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。對(duì)獲得鍋爐制造許可的鍋爐制造企業(yè)，可以維修本企業(yè)制造的鍋爐，不需要另取鍋爐維修資格許可證。重大維修是指更換、維修鍋爐的受壓元件。即使制造、安裝質(zhì)量良好的鍋爐，如果使用不當(dāng)，也往往會(huì)釀成事故，近年來(lái)的鍋爐重大事故，絕大部分由 使用管理問(wèn)題引起的。 ⑴鍋爐的使用登記 a．使用登記的目的 ① 通過(guò)登記辦證，使特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能全面掌握本地區(qū)在用鍋爐的基本情況，有針對(duì)性地抓好鍋爐安全的薄弱環(huán)節(jié)。 辦理下列鍋爐使用登記只需提交①、②項(xiàng)文件： ① 水容量小于 50L 的蒸汽鍋爐； ② 額定蒸汽壓力不大于 的蒸汽鍋爐； ③ 額定出水溫度小于 120℃且額定熱功率不大于 的熱水鍋爐。 ⑵司爐的考核 鍋爐 是具有爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備，鍋爐司爐人員是特種設(shè)備技術(shù)人員，須經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得地市級(jí)以上安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的縣級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)放的司爐證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作相應(yīng)類