【正文】 ⑵司爐的考核 鍋爐 是具有爆炸危險的設備，鍋爐司爐人員是特種設備技術人員，須經培訓、考試合格，并取得地市級以上安全監(jiān)察機構或經授權的縣級安全監(jiān)察機構發(fā)放的司爐證后，方準獨立操作相應類別的鍋爐。 ⑴鍋爐的使用登記 a．使用登記的目的 ① 通過登記辦證，使特種設備安全監(jiān)察機構能全面掌握本地區(qū)在用鍋爐的基本情況，有針對性地抓好鍋爐安全的薄弱環(huán)節(jié)。重大維修是指更換、維修鍋爐的受壓元件。 表 1－ 3 鍋爐安裝改造許可證級別劃分 級別 許可安裝改造鍋爐的范圍 1 參數不限 2 額定出口壓力小于等于 3 額定出口壓力小于等于 的整（組）裝鍋爐；現場安裝、組裝鑄鐵鍋爐 凡是在我國境內安裝《條例》規(guī)定范圍的鍋爐，其安裝過程應進行監(jiān)督檢驗。 鍋爐制造單位應當經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事相應的活動。 事故鍋爐已被有關部門責令停用，該單位法人無視事故隱患和監(jiān)管部門的禁用指令，在鍋爐安全閥、壓力表等安全附件均已失效的情況下，下令無證司爐人員使用鍋爐是事故的主要原因。主要表現為該企業(yè)未建立較為健全的鍋爐使用規(guī)章制度；事故發(fā)生前未無證人員操作鍋爐；今年 5 月 9日，溫州市特種設備檢測中心對該鍋爐進行了內部檢驗，檢驗報告指出“安全閥、壓力表已超期未校驗，應及時檢驗”，但未將安全閥及時送檢而是自行修理等。 爐膛、煙道爆炸的主要處理辦法有：爆炸后，要切斷電源、汽源 、油源，緊急停爐。 c．鍋爐超壓 鍋爐在運行中，鍋內壓力超過最高許可工 作壓力而危及鍋爐安全運行的現象，稱為鍋爐超壓，是鍋爐爆炸事故直接原因。 常見的鍋爐事故有鍋內缺水、鍋內滿水、鍋爐超壓、爆管事故、爐膛爆炸事故、尾部煙道二次燃燒事故等。 ②當鍋爐水位過高時，通過排污可降低水位。 ⑺熱水鍋爐升溫與并爐 a．熱水鍋爐升溫，在升溫期問，應隨時監(jiān)視鍋水溫度及壓力。 ⑶升壓操作 鍋爐點火后達到額定的蒸汽壓力所需的時間，因鍋爐類型和容量大小及給水溫度不同而不同。 c．流化床鍋爐的防磨部位應完好，返料器應能通暢。 b．鍋爐使用單位必須有專人負責鍋爐的管理工作?？刂剖桨踩y應分別進行控制回路可靠性檢驗和性能試驗。 ⑵水位表 水位表也是鍋爐必不可少的安全附件之一。 ⑶、鍋爐的工作過程 鍋爐的工作包括三個連續(xù)進行的過程，即燃料的燃燒放熱過程，是指燃料在爐膛內，在一定的溫度下，與空氣中的氧氣發(fā)生化學反應（燃燒）放出熱量的過程；熱量向鍋水的傳熱過程和水被加熱或汽化的熱力過程。 第七十四條 特種設備使用單位有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處 20xx 元以上 2 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓： （一）特種設備投入使用前或者投入使用后 30 日內，未向特種設備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的； （二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設備安全技術檔案的； （三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的； （四）未按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1 個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求的； （五）使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備的； （六）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的； （七）未制定特種設備的事故應急措施和救援預案的； （八）未依照本條例第三十二條第二款的規(guī)定，對電梯進行清潔、潤滑、調整和檢查的。 第六十五條 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設施的設計文件，未經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定，擅自用于制造的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，沒收非法制造的產品，處 5 萬元以上 20 萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產、銷售偽劣產品罪、非法經營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。 第八十七條 兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)?！? 《安全生產法》中對生產經營單位及負責人、作業(yè)人員的責任追究都作出了具體規(guī)定： 第八十條 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位 停產停業(yè)整頓。 有關責任人員未履行安全管理職責、違反安全規(guī)章制度或者操作規(guī)程，導致發(fā)生特種設備事故，構成犯罪的，依照《刑法》有關重大責任事故罪、瀆職罪、危害公共安全罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責任。這里所稱的“依法”，是指依照《民法通則》等民事法律的規(guī)定。責任事故是指由于生產、使用單位在安全生產管理方面的問題造成的事故，如安全管理制度不健全，不及時處理事故隱患，不對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，違章指揮、強令冒險作業(yè)等；或者是由于對安全有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的失職、瀆職行為造成的事故。 （三）對事故責任單位，除依法追究民事責任或者刑事責任外，由組織該起事故調查處理的特種設備安全監(jiān)督管理部門依據《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》進行處罰，處罰的方式為警告及罰款或者警告、暫停相應資格或者取消資格和罰款。 事故調查組在事故調查結束后，應及時填寫事故調查報告書，事故調查報告書是事故調查組工作的成果，是事故處理執(zhí)行的依據，必須嚴肅、認真、準確地填寫。 5．破裂設備的斷口，如不影響事故原因分析，可以涂機油以保護斷口不銹蝕和腐蝕。 四、事故的現場保護 采取應急措施的同時，一定要注意保護好事故現場。 二、事故報告的內容 事故報告應包括事故發(fā)生單位名稱、聯系人、聯系電話；事故發(fā)生地點；事故發(fā)生時間；發(fā)生事故設備名稱；事故類別；人員傷亡、經濟損失以及事故概況。 其重要作用突出 地 體現在：可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現應急資源的不足(包括人力和設備等 )，改善各應急 部門、 人員之間的協調，增強 職工 應對突發(fā)事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協調性，提高整體應急反應能力。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備和演習 。在長 期恢復工作中，應汲取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。 (三 )響應 應急響 應是在事故發(fā)生后立即采取的應急與救援行動。 三、特種設備事故的應急管理 盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應急管理不只限于事故發(fā)生后的應急救援行動。準確 就是 要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質、特點、現場環(huán)境等信息，正確地預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策。 第三章 特種設備事故應急措施和救援預案 在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現代工業(yè)地發(fā)展，生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發(fā)生事故，往往造成慘重的生命、財產損失和環(huán)境破壞。為保證安全，使用單位制訂的各項規(guī)章制度， 如崗位責任制度、交接班制度等，作業(yè)人員必須嚴格遵守這些制度。因此，具備一定技術素質的作業(yè)人員是保障設備安全運行的關鍵因素。 檢驗 合格 標志超過有效期的特種設備不得使用。 三、特種設備報廢制度 標準或者技 術規(guī)程有壽命期限要求的特種設備或者零部件， 或者特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值， 應當按照相應要求予以報廢處理 。就其企業(yè)管理而言，都應設立特種設備安全管理組織機構，專門負責特種設備的各項管理工作。參與和協助企業(yè)負責人制定特種設備管理制度、設備操作規(guī)程等，按照制度要求，對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發(fā)現問題應立即處理。因此科學地建立健全特種設備的各項規(guī)章制度，并逐步落實執(zhí)行，這是管理好特種設備的重要條件，是降低事故發(fā)生的主要措施。 4．關于特種設備作業(yè)人員的許可 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道和大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關管理人員，應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的相應的資格證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。 二、特種設備管理的特點 （一）、特種設備進行目錄管理 國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定（以下簡稱《條例》），國家對特種設備實行目錄管理，其目錄由國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂，報國務院批準后執(zhí)行。特種設備安全問題涉及的因素較多，各個環(huán)節(jié)之間相互聯系、相互影響。如在設計、制造時不但要考慮設備本身的安全需求，而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán) 節(jié)的要求。 （二）、特種設備實行行政許可 特種設備的生產、使用和檢測檢驗實行行政許可，這是特種設備管理部門實施監(jiān)督管理的主要手段，也是生產、使用單位和檢測檢驗機構必須遵守的。 5．關于特種設備檢驗檢測人員的許可 從事特種設備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的檢驗檢測人員，應當經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測證書，方可從事檢驗工作。 由于特種設備各有其特點，使用范圍廣，使用單位錯綜復雜，使用單位從十幾萬人的特大型企業(yè)到個 體私營業(yè)主，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同，但不論怎樣，都應包括如下主要內容： (1)、特種設備崗位安全責任制 (2)、特種設備使用管理制度（包括特種設備檔案管理制度，注冊登記、報廢制度，定期檢驗制度等） (3)、特種設備作業(yè)人員教育培訓制度 (4)、事故應急救援 (5)、事故報告與處理制度 (6)、特種設備的操作規(guī)程 第二節(jié)、特種設備崗位安全責任制 在我國，在推行全員安全管理的同時，實行崗位安全責任制。在緊急情況 時，可以決定停止使用特種設備，并及時報告本單位有關負責人，認為有必要時，可以向當地特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。根據本單位特種設備使用數量及技術狀況，安排具備特種設備專業(yè)技術知識、懂得管理業(yè)務、工作責任心強、有一定組織能力的工程技 術人員，具體從事特種設備安全使用管理工作。 特種設備進行報廢處理后，使用單位 必須到 負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監(jiān)察 管理部門辦理注銷手續(xù) 。 第二章 特種設備作業(yè)人員的監(jiān)督管理 《條例》規(guī)定：鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關管理人員，應當按照國家有關規(guī)定， 經特種設備安全監(jiān)督 管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種設備作業(yè)人員資格證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。特種設備用人單位有法定責任和義務，雇用或聘用取得《特種設備作業(yè)人員證》的人員從事相關的作業(yè)和管理工作。 特種設備在運行過程中，因受各種因素的影響，會出現事故隱患或者出現某種不安全因素，特種設備作業(yè)人員必須能夠及時發(fā)現。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立制定事故應急措施，建立應急救援體系，組織及 時有效的應急救援行動已成為抵御事故或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。有效 ，主要指應急救援行動的有效性，很大程度它取決于應急準備的充分性與否， 即應急救援 預案的制定與落實 、 以及有效的外部增援機制等。應急管理是對重大事故的全過程管理，貫 穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部求援、急救與醫(yī)療、消防等。 四、特種設備事故應急救援體系的構成 (一 )事故應急救援系統(tǒng)的組織機構 重大事故的應急救援行動往往涉及單位的各個部門，因此應預先明確在應急救援中承擔相應任務的組織機構及其職責。 （ 4）當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于及時向上級應急部門求援 。 對 應急 預案的 完整性和周密性進行評估， 可采用多種應急演練方法， 如 模擬事故場景進行口頭演練、現場演練、 功能演練 和 全面演練等。 三、事故現場的應急措施 1．事故發(fā)生后，應按企業(yè)制訂的事故應急救援預案，采取應急措施； 2．通知單位負責（法人代表）、技術負責人立即到達現場，通知相關部門負責人和職工到崗。事故發(fā)生單位要有專人負責現場保護工作，這是因為現場保護不好，對事故調查和處理極為不利。 第三節(jié) 事故的調查 根據事故的類別不同時，組織事故調查組的方式不同，負責部門也不同。事故調查報告書應在調查組內取得一致同意，不遺留問題。 （四）對故意破壞事故現場或者轉移、隱匿有關證據；隱匿有關事故發(fā)生的情況；無正當理由，拒絕接受事故調查組的詢問或者拒絕提供有關情況和資料， 干涉對事故性質的認定或者事故責任的確定；干涉對有關事故責任人員的處理等的單位和個人，將由主管部門或者當地人民政 府依據有關法律、法規(guī)進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 發(fā)生特種設備事故后，要依法進行事故調查處理?！睹穹ㄍ▌t》第 106 條規(guī)定：“公民、法人違法合同或者不履行其