【正文】 ⑵司爐的考核 鍋爐 是具有爆炸危險的設(shè)備，鍋爐司爐人員是特種設(shè)備技術(shù)人員，須經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得地市級以上安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的縣級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)放的司爐證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作相應(yīng)類別的鍋爐。 ⑴鍋爐的使用登記 a．使用登記的目的 ① 通過登記辦證，使特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能全面掌握本地區(qū)在用鍋爐的基本情況，有針對性地抓好鍋爐安全的薄弱環(huán)節(jié)。重大維修是指更換、維修鍋爐的受壓元件。 表 1－ 3 鍋爐安裝改造許可證級別劃分 級別 許可安裝改造鍋爐的范圍 1 參數(shù)不限 2 額定出口壓力小于等于 3 額定出口壓力小于等于 的整（組）裝鍋爐；現(xiàn)場安裝、組裝鑄鐵鍋爐 凡是在我國境內(nèi)安裝《條例》規(guī)定范圍的鍋爐，其安裝過程應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗。 鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可，方可從事相應(yīng)的活動。 事故鍋爐已被有關(guān)部門責(zé)令停用，該單位法人無視事故隱患和監(jiān)管部門的禁用指令，在鍋爐安全閥、壓力表等安全附件均已失效的情況下，下令無證司爐人員使用鍋爐是事故的主要原因。主要表現(xiàn)為該企業(yè)未建立較為健全的鍋爐使用規(guī)章制度；事故發(fā)生前未無證人員操作鍋爐；今年 5 月 9日，溫州市特種設(shè)備檢測中心對該鍋爐進(jìn)行了內(nèi)部檢驗，檢驗報告指出“安全閥、壓力表已超期未校驗，應(yīng)及時檢驗”，但未將安全閥及時送檢而是自行修理等。 爐膛、煙道爆炸的主要處理辦法有：爆炸后，要切斷電源、汽源 、油源，緊急停爐。 c．鍋爐超壓 鍋爐在運(yùn)行中，鍋內(nèi)壓力超過最高許可工 作壓力而危及鍋爐安全運(yùn)行的現(xiàn)象，稱為鍋爐超壓，是鍋爐爆炸事故直接原因。 常見的鍋爐事故有鍋內(nèi)缺水、鍋內(nèi)滿水、鍋爐超壓、爆管事故、爐膛爆炸事故、尾部煙道二次燃燒事故等。 ②當(dāng)鍋爐水位過高時，通過排污可降低水位。 ⑺熱水鍋爐升溫與并爐 a．熱水鍋爐升溫，在升溫期問，應(yīng)隨時監(jiān)視鍋水溫度及壓力。 ⑶升壓操作 鍋爐點(diǎn)火后達(dá)到額定的蒸汽壓力所需的時間，因鍋爐類型和容量大小及給水溫度不同而不同。 c．流化床鍋爐的防磨部位應(yīng)完好，返料器應(yīng)能通暢。 b．鍋爐使用單位必須有專人負(fù)責(zé)鍋爐的管理工作。控制式安全閥應(yīng)分別進(jìn)行控制回路可靠性檢驗和性能試驗。 ⑵水位表 水位表也是鍋爐必不可少的安全附件之一。 ⑶、鍋爐的工作過程 鍋爐的工作包括三個連續(xù)進(jìn)行的過程，即燃料的燃燒放熱過程，是指燃料在爐膛內(nèi)，在一定的溫度下，與空氣中的氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)（燃燒）放出熱量的過程；熱量向鍋水的傳熱過程和水被加熱或汽化的熱力過程。 第七十四條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處 20xx 元以上 2 萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓： （一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的； （二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的； （三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄的； （四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1 個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求的； （五）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的； （六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的； （七）未制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的； （八）未依照本條例第三十二條第二款的規(guī)定，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的。 第六十五條 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處 5 萬元以上 20 萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 第八十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！? 《安全生產(chǎn)法》中對生產(chǎn)經(jīng)營單位及負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員的責(zé)任追究都作出了具體規(guī)定： 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位 停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有關(guān)責(zé)任人員未履行安全管理職責(zé)、違反安全規(guī)章制度或者操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)重大責(zé)任事故罪、瀆職罪、危害公共安全罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。這里所稱的“依法”，是指依照《民法通則》等民事法律的規(guī)定。責(zé)任事故是指由于生產(chǎn)、使用單位在安全生產(chǎn)管理方面的問題造成的事故，如安全管理制度不健全，不及時處理事故隱患，不對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)等；或者是由于對安全有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的失職、瀆職行為造成的事故。 （三）對事故責(zé)任單位，除依法追究民事責(zé)任或者刑事責(zé)任外，由組織該起事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》進(jìn)行處罰，處罰的方式為警告及罰款或者警告、暫停相應(yīng)資格或者取消資格和罰款。 事故調(diào)查組在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時填寫事故調(diào)查報告書，事故調(diào)查報告書是事故調(diào)查組工作的成果，是事故處理執(zhí)行的依據(jù)，必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確地填寫。 5．破裂設(shè)備的斷口，如不影響事故原因分析，可以涂機(jī)油以保護(hù)斷口不銹蝕和腐蝕。 四、事故的現(xiàn)場保護(hù) 采取應(yīng)急措施的同時，一定要注意保護(hù)好事故現(xiàn)場。 二、事故報告的內(nèi)容 事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點(diǎn)；事故發(fā)生時間；發(fā)生事故設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。 其重要作用突出 地 體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等 )，改善各應(yīng)急 部門、 人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng) 職工 應(yīng)對突發(fā)事故救援的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。在此基礎(chǔ)上，可以針對特定危害編制專項應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制定應(yīng)急措施、進(jìn)行專項應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí) 。在長 期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。 (三 )響應(yīng) 應(yīng)急響 應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動。 三、特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理 盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。準(zhǔn)確 就是 要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。 第三章 特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案 在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)地發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。為保證安全，使用單位制訂的各項規(guī)章制度， 如崗位責(zé)任制度、交接班制度等，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守這些制度。因此，具備一定技術(shù)素質(zhì)的作業(yè)人員是保障設(shè)備安全運(yùn)行的關(guān)鍵因素。 檢驗 合格 標(biāo)志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。 三、特種設(shè)備報廢制度 標(biāo)準(zhǔn)或者技 術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件， 或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值， 應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報廢處理 。就其企業(yè)管理而言，都應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)特種設(shè)備的各項管理工作。參與和協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人制定特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程等，按照制度要求，對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理。因此科學(xué)地建立健全特種設(shè)備的各項規(guī)章制度，并逐步落實(shí)執(zhí)行，這是管理好特種設(shè)備的重要條件，是降低事故發(fā)生的主要措施。 4．關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員的許可 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的相應(yīng)的資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 二、特種設(shè)備管理的特點(diǎn) （一）、特種設(shè)備進(jìn)行目錄管理 國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定（以下簡稱《條例》），國家對特種設(shè)備實(shí)行目錄管理，其目錄由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。特種設(shè)備安全問題涉及的因素較多，各個環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互影響。如在設(shè)計、制造時不但要考慮設(shè)備本身的安全需求，而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán) 節(jié)的要求。 （二）、特種設(shè)備實(shí)行行政許可 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢測檢驗實(shí)行行政許可，這是特種設(shè)備管理部門實(shí)施監(jiān)督管理的主要手段，也是生產(chǎn)、使用單位和檢測檢驗機(jī)構(gòu)必須遵守的。 5．關(guān)于特種設(shè)備檢驗檢測人員的許可 從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的檢驗檢測人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測證書，方可從事檢驗工作。 由于特種設(shè)備各有其特點(diǎn)，使用范圍廣，使用單位錯綜復(fù)雜，使用單位從十幾萬人的特大型企業(yè)到個 體私營業(yè)主，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同，但不論怎樣，都應(yīng)包括如下主要內(nèi)容： (1)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制 (2)、特種設(shè)備使用管理制度（包括特種設(shè)備檔案管理制度，注冊登記、報廢制度，定期檢驗制度等） (3)、特種設(shè)備作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度 (4)、事故應(yīng)急救援 (5)、事故報告與處理制度 (6)、特種設(shè)備的操作規(guī)程 第二節(jié)、特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制 在我國，在推行全員安全管理的同時，實(shí)行崗位安全責(zé)任制。在緊急情況 時，可以決定停止使用特種設(shè)備，并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，認(rèn)為有必要時，可以向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。根據(jù)本單位特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，安排具備特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)知識、懂得管理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的工程技 術(shù)人員，具體從事特種設(shè)備安全使用管理工作。 特種設(shè)備進(jìn)行報廢處理后，使用單位 必須到 負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察 管理部門辦理注銷手續(xù) 。 第二章 特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理 《條例》規(guī)定：鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定， 經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督 管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。特種設(shè)備用人單位有法定責(zé)任和義務(wù)，雇用或聘用取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員從事相關(guān)的作業(yè)和管理工作。 特種設(shè)備在運(yùn)行過程中，因受各種因素的影響，會出現(xiàn)事故隱患或者出現(xiàn)某種不安全因素，特種設(shè)備作業(yè)人員必須能夠及時發(fā)現(xiàn)。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，建立制定事故應(yīng)急措施，建立應(yīng)急救援體系，組織及 時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。有效 ，主要指應(yīng)急救援行動的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否， 即應(yīng)急救援 預(yù)案的制定與落實(shí) 、 以及有效的外部增援機(jī)制等。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫 穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援、急救與醫(yī)療、消防等。 四、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 (一 )事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) 重大事故的應(yīng)急救援行動往往涉及單位的各個部門，因此應(yīng)預(yù)先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 （ 4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于及時向上級應(yīng)急部門求援 。 對 應(yīng)急 預(yù)案的 完整性和周密性進(jìn)行評估， 可采用多種應(yīng)急演練方法， 如 模擬事故場景進(jìn)行口頭演練、現(xiàn)場演練、 功能演練 和 全面演練等。 三、事故現(xiàn)場的應(yīng)急措施 1．事故發(fā)生后，應(yīng)按企業(yè)制訂的事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急措施； 2．通知單位負(fù)責(zé)（法人代表）、技術(shù)負(fù)責(zé)人立即到達(dá)現(xiàn)場，通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和職工到崗。事故發(fā)生單位要有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)工作，這是因為現(xiàn)場保護(hù)不好，對事故調(diào)查和處理極為不利。 第三節(jié) 事故的調(diào)查 根據(jù)事故的類別不同時，組織事故調(diào)查組的方式不同，負(fù)責(zé)部門也不同。事故調(diào)查報告書應(yīng)在調(diào)查組內(nèi)取得一致同意，不遺留問題。 （四）對故意破壞事故現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)；隱匿有關(guān)事故發(fā)生的情況；無正當(dāng)理由，拒絕接受事故調(diào)查組的詢問或者拒絕提供有關(guān)情況和資料， 干涉對事故性質(zhì)的認(rèn)定或者事故責(zé)任的確定；干涉對有關(guān)事故責(zé)任人員的處理等的單位和個人，將由主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 發(fā)生特種設(shè)備事故后，要依法進(jìn)行事故調(diào)查處理?！睹穹ㄍ▌t》第 106 條規(guī)定：“公民、法人違法合同或者不履行其