3關(guān)于完善稅收征收制度和土地制度(留存版)
【正文】 第 3 頁 共 4 頁 廉價(jià)的勞動(dòng)力，而低勞保、低工資又加劇了購買力不足，鼓勵(lì)出口成為被迫選擇。生產(chǎn)型增值稅的弊端是不利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，抑制了企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的積極性，特別不利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于 gdp 的增長依賴于投資與出口，所以 “ 招商引資 ” 成為政府的重要工作，且成效的高低與所提供的 “ 優(yōu)惠條件 ” 密切相關(guān)。 投資驅(qū)動(dòng)增長是過去從蘇聯(lián)引進(jìn)的模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是非常普遍的做法，起初的動(dòng)因是國家工業(yè)化戰(zhàn)略。而地方財(cái)政支出的比重則從 1978 年的 %上升到 2024 年的 %。關(guān)鍵在于：政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的體制格局沒有根本性轉(zhuǎn)變。 增長方式轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是個(gè)制度問題，或者說是個(gè)體制機(jī)制 第 4 頁 共 4 頁 問題。在行政等級(jí)、政績考核、事權(quán)問責(zé)、任期制度等政府治理制度背景下，彌補(bǔ)缺口成為了地方政 府的基本沖動(dòng)，于是，地方政府將經(jīng)濟(jì)目標(biāo) ——— 財(cái)政收入放在了重要的位置。因此，
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