3關于完善稅收征收制度和土地制度-文庫吧在線文庫
【正文】 是國家工業(yè)化戰(zhàn)略。分稅制改革之前，地方財政收入在總財政收入中的比 第 2 頁 共 4 頁 重接近 80%，分稅制改革后，迅速下降到 45%左右。由于 gdp 的增長依賴于投資與出口，所以 “ 招商引資 ” 成為政府的重要工作，且成效的高低與所提供的 “ 優(yōu)惠條件 ” 密切相關。 增長方式轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是個制度問題，必須從制 度創(chuàng)新上著手 中央從 1995 年就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，但 “ 久轉(zhuǎn)而無根本效果 ” 。生產(chǎn)型增值稅的弊端是不利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術升級，抑制了企業(yè)技術改造和設備更新的積極性，特別不利于基礎產(chǎn)業(yè)和資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，必須從制度創(chuàng)新上著手。包括：一是提供大量 第 3 頁 共 4 頁 廉價的勞動力，而低勞保、低工資又加劇了購買力不足，鼓勵出口成為被迫選擇。 （ 2）稅制本身的制度激勵。即，過度投資形成的過剩產(chǎn)能，以大量出口廉價制造品的形式加以釋放，以此來維持較高的經(jīng)濟增長。
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