3關(guān)于完善稅收征收制度和土地制度-全文預(yù)覽
【正文】 政等級、政績考核、事權(quán)問責(zé)、任期制度等政府治理制度背景下，彌補(bǔ)缺口成為了地方政 府的基本沖動(dòng)，于是，地方政府將經(jīng)濟(jì)目標(biāo) ——— 財(cái)政收入放在了重要的位置。從 1980 年開始的財(cái)政分權(quán)改革到 1994 年實(shí)行的財(cái)政 “ 分灶 ” 體制（分稅制），有著特別的制度激勵(lì)。為了解決因市場容量約束引發(fā)的問題，在改革開放以后我們又向東亞國家學(xué)來了出口導(dǎo)向的增長模式。但中國經(jīng)濟(jì)增長所取得的舉世矚目的奇跡，則主要依賴于投資驅(qū)動(dòng)與出口拉動(dòng)。因此，人們往往將投資需求、出口需求與消費(fèi)需求統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)增長的三大 “ 發(fā)動(dòng)機(jī) ” 。長期的投資擴(kuò)張，在拉動(dòng) gdp 高速增長的同時(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與變遷已經(jīng)形成了明顯的 “ 工業(yè)增長偏好 ” 的路徑依賴和消費(fèi)與需求的不足。 我國經(jīng)濟(jì)增長的特征是一系列制度安排作用的結(jié)果 上述增長特征，是一系列制度安排、作用的結(jié)果： （ 1）財(cái)政包干與分稅制的激勵(lì)。 “ 財(cái)權(quán)上移 ” 、 “ 事權(quán)留置 ” ，形成了地方財(cái)政收入和支出間的巨大
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