【正文】 管理資料下載 ) 了大量的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和混亂狀態(tài)。因此，即使最推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者也不 會(huì)排斥政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，即使實(shí)行完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有放棄政府對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所負(fù)的責(zé)任。對(duì)國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)的種種政策傾斜和優(yōu)惠的存在，使各類企業(yè)根本不可能在同一起跑線上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)無(wú)法享受同等政策優(yōu)惠的其他企業(yè)是極不公平的。從我國(guó)利用外資的實(shí)際需要出發(fā)，現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策在一定時(shí)期內(nèi)還有保留的必要。經(jīng)歷了20 年的改革開(kāi)放之后，這種情況有了較大的改變，但仍然殘存著許多舊體制的內(nèi)容，一些不合時(shí)宜的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不久的封閉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念仍然在起作用 ?！叭胧馈焙螅M(jìn)口糧食的關(guān)稅還要不斷調(diào)低，到 20xx年，農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅將降至 17％，來(lái)自美國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將降至 ％，個(gè)別品種加大豆的關(guān)稅將降至 3％以下，主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額在我國(guó)“入世”后也將逐年增多。汽車工業(yè)是我國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是幼稚產(chǎn)業(yè)，國(guó)家理應(yīng)實(shí)行保護(hù)。世貿(mào)組織的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》將補(bǔ)貼劃分為禁止性補(bǔ)貼、可起訴的補(bǔ)貼、不可起訴的補(bǔ)貼三類。很明顯，“前期支持”措施的效果更為理想。《烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議》將國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策分為三類，即“紅箱政策”、“黃箱政策”和“綠箱政策”。 (大量管理資料下載 ) 1．有選擇、有限度、有時(shí)間性地保護(hù)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)。 2．確保重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（ 4）實(shí)行某種程度的出口產(chǎn)業(yè)傾 斜政策，鼓勵(lì)高技術(shù)型小企業(yè)的出口。因 (大量管理資料下載 ) 此，不能認(rèn)為對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行“國(guó)民待遇”就是要對(duì)外國(guó)投資者全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從表面上看，多種所有制并存已經(jīng)成為人們的共識(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也得到了各方面的認(rèn)可．但是，在關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如國(guó)家投資、貸款、技改項(xiàng)目確定、股票上市等重大問(wèn)題時(shí)，政府部門與國(guó)有企業(yè)之間的“血緣”關(guān)系就會(huì)起作用，政府有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的偏愛(ài)就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，國(guó)有企業(yè)理所當(dāng)然地成了財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等部門支持的重點(diǎn)。但至今，一些國(guó)有企業(yè)的自主權(quán)仍受到政府管理部門的限制，在企業(yè)投資 (大量管理資料下載 ) 決策、企業(yè)兼并與聯(lián)合、人事安排、用工等方面，仍然存在大量的行政干預(yù)，企業(yè)仍然承擔(dān)著大量的社會(huì)職能。 2．將服務(wù)企業(yè)作為政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的主題．隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門的管理職能已開(kāi)始由傳統(tǒng)的“統(tǒng)治型”向現(xiàn)代的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。國(guó)際貿(mào)易中的“國(guó)民待遇”適用于國(guó)內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過(guò)境、商標(biāo)注冊(cè)、訴訟等。而且，從某種意義上講，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)這一要求本身就應(yīng)包含著政府對(duì)中小企業(yè)的扶持和保護(hù)。對(duì)于以資源消耗為特征的產(chǎn)業(yè)部門而言，自然資源的豐富程度是決定該部門是否具有比較優(yōu)勢(shì)的重要條件；而在高科技部門，資本、技術(shù)、管理這三大要素的豐富程度則是決定一個(gè)部門是否具有比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。而且土地是一種無(wú)法移動(dòng)的特殊要素，是農(nóng)民手中最重要的生產(chǎn)要素，農(nóng)民離開(kāi)了土地就無(wú)法生存。這種寬泛的、無(wú)期限的保護(hù)，也是世界貿(mào)易組織規(guī)則和其他成員國(guó)所不能允許的。此種補(bǔ)貼如對(duì)其他成員方的 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和利益造成“損害”或形成“嚴(yán)重歧視”，則可予以起訴；如實(shí)施補(bǔ)貼成員方能夠證明有關(guān)補(bǔ)貼沒(méi)有造成以上后果，就不能起訴。這些補(bǔ)貼，只要符合協(xié)議規(guī)定的條件，成員方可自由使用，不受限制。因此，我