【正文】 尊嚴(yán)的言行的 ? （ 2）誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的 ? （ 3）有毆打或漫罵旅游者行為的 ? （ 4）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的 ? （ 5）未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的 ? （ 6）因自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的 ? 第六節(jié) 出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度 ? 一、出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員的概念 ? 出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員（ 以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)隊(duì)人員” ），是指依照《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》）規(guī)定，取得出境旅游領(lǐng)隊(duì)證（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)隊(duì)證”），接受具有出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)際旅行社 (以下簡(jiǎn)稱“組團(tuán)社” )委派，從事出境旅游領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的人員。尤其是導(dǎo)游人員以導(dǎo)游這一特定身份向旅游者兜售物品，極易造成交易上的不公平和不公正，從而侵害旅游者的合法權(quán)益，損害導(dǎo)游人員的職業(yè)形象，并因此產(chǎn)生糾紛。 ? 招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)，是旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。 ? 2．臨時(shí)導(dǎo)游證 ? 是指具有特定語種語言能力的人員，雖未獲得導(dǎo)游人員資格證書，但因旅行社需要聘請(qǐng)其臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門申領(lǐng)的導(dǎo)游證。 ? 正式導(dǎo)游證持有人無語種語言能力限制，即正式導(dǎo)游證持有人可以是具有特定語種語言能力的人員，也可以是不具有特定語種語言的人員；臨時(shí)導(dǎo)游證持有人必須是具有特定語種語言能力的人，并且是由于旅行社需要，否則不能申領(lǐng)臨時(shí)導(dǎo)游證。 ? 行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)的義務(wù)。 ? ? 三、導(dǎo)游人員的法律責(zé)任 ? 違反導(dǎo)游人員管理法規(guī)的法律責(zé)任 ? （一）處罰部門和處罰種類 ? 導(dǎo)游人員違反《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的，由旅游行政管理部門予以處罰。 ? （ 2）遞交下列申請(qǐng)材料：申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證人員登記表；組團(tuán)社出具的勝任領(lǐng)隊(duì)工作的證明；申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)證明。李對(duì)處罰不服，認(rèn)為自己并非擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，而是受旅行社聘用從事導(dǎo)游工作的，旅游行政管理部門處罰不當(dāng)，遂向上一級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議。 根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》，對(duì)未經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處罰款。經(jīng)查，該旅游團(tuán)投訴屬實(shí)，而該國(guó)際旅行社則辯稱，違約損害旅游者的事實(shí)均發(fā)生在境外，應(yīng)由境外旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 因?yàn)橥跄吃?2023年因違反導(dǎo)游管理法規(guī)，被旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證。經(jīng)交警調(diào)解，旅游車所屬單位對(duì)孫某等人作了賠償。 ? 、瀏覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能危及旅游者人身安全的情形，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照組團(tuán)社的要求采取有效措施，防止危害的發(fā)生。 ? 、濫用職權(quán)、徇私弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 ? 該項(xiàng)義務(wù)的履行是以“不作為”的形式表現(xiàn)的，有二層含義： ? 一是向旅游者兜售物品或購買物品，不屬于導(dǎo)游人員的職責(zé)范圍，與其導(dǎo)游身份亦不相稱。 ? 4. 進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)需經(jīng)旅行社委派的義務(wù)。（記?。┏钟姓綄?dǎo)游證的人員，可以是專職導(dǎo)游人員，也可是兼職導(dǎo)游人員；可以是某旅行社的正式員工，也可以是某旅行社的聘用人員。 ? 。 ? 導(dǎo)游人員不得擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)。 ? 處罰的種類， 由旅游行政管理部門依導(dǎo)游人員違法程度輕重，分別給予導(dǎo)游人員和導(dǎo)游人員所在旅行社以警告、罰款、責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證；吊銷導(dǎo)游證并予以 公告和責(zé)令停業(yè)整頓的處罰。 ? （ 3）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起 15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)組團(tuán)社的正當(dāng)業(yè)務(wù)需要，依法對(duì)符合條件的申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的人員頒發(fā)領(lǐng)隊(duì)證，并予以登記備案。 (1)李的看法是否成立？有何依據(jù)？ (2)旅行社能否聘用李某從事導(dǎo)游工作？有何依據(jù)？ ? 分析： （ 1） 李的看法不成立。 ? 案例三 ? 2023年某國(guó)際旅行社導(dǎo)游人員王某因犯過失傷害被人民法院審理，因其行為情節(jié)輕微，被判處免予刑事處罰。 ? 請(qǐng)根據(jù)上述材料回答： ? (1)根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，損害賠償責(zé)任應(yīng)由該國(guó)際旅行社還是境外旅行社承擔(dān)？為什么？ ? (2)根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)我國(guó)旅行社選擇境外不良信譽(yù)旅行社，且未與之簽訂書面協(xié)議就委托其承擔(dān)接待工作，給予何種處罰？ ? 分析： （ 1） 根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，損害賠償責(zé)任應(yīng)由該國(guó)際旅行社承擔(dān)。 （ 2） 旅游行政管理部門拒絕向王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是正確的。途中旅游車發(fā)生交通事故，使孫某等人不同程度受傷