【正文】 B13392）執(zhí)行。在 2023年 7月 1日《道條》頒布實(shí)施后，新《危規(guī)》頒布之前，《通知》與《道條》不違背的內(nèi)容，依然生效。這樣，我部明確、嚴(yán)格要求運(yùn)管部門不許給獨(dú)資企業(yè)頒發(fā)“中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”，不許給獨(dú)資企業(yè)在我國境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸。 危險貨物品名編號表示如下： Ο Ο Ο Ο Ο 表示危險貨物品名的順序號 表示危險貨物的項(xiàng)別 表示危險貨物的類別 關(guān)于危險貨物編號 3/5/2023 31 關(guān)于非經(jīng)營性問題 《條例》、《道例》把經(jīng)營性和非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸都納入了交通部門的管理范疇，這與其它道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域有很大的區(qū)別。 （ 注：各項(xiàng)均有大于 500號 ） 。承運(yùn)人為認(rèn)真驗(yàn)貨。 由于普通棉花屬于危險貨物 ， 故運(yùn)管部門出發(fā)也是對的 。如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、鐵道部、交通部中國民用航空總局等國務(wù)院八部委頒布的《劇毒化學(xué)品目錄》 {公告 (2023)第 2號（ 2023年版）注： 335種 }、《劇毒化學(xué)品目錄（ 2023年版）補(bǔ)充和修正表》（安監(jiān)管?；?2023］ 196號）。 《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十一條規(guī)定“民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例”。關(guān)于對道路危險貨物 運(yùn)輸管理規(guī)定的理解 二 OO五年九月三日 3/5/2023 1 第一章 總 則 3/5/2023 2 關(guān)于《規(guī)定》的主要特點(diǎn) 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入 嚴(yán)防違規(guī)車輛進(jìn)入危險貨物運(yùn)輸市場 建立了道路危險貨物運(yùn)輸分類管理制度 引入了“車輛損害管制”的概念 加強(qiáng)了非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸管理 對從業(yè)人員持證上崗進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定 完善了安全管理規(guī)定 認(rèn)真貫徹了有關(guān)法規(guī) 明晰了法律責(zé)任 3/5/2023 3 關(guān)于危險管理的原則 ?安全高于一切： 在道路危險貨物運(yùn)輸過程中，一旦發(fā)生運(yùn)輸安全事故，會對人民的生命財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。 現(xiàn)行的《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》沒有規(guī)定交通部門是否應(yīng)對從事民用爆炸品道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員進(jìn)行準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查。 3/5/2023 15 關(guān)于危險貨物的定義和范圍 具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物 列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（ GB12268） 列入《劇毒化學(xué)品目錄》 未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品，由國家安全生產(chǎn)安全監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的物品。 交通部門對貨物性質(zhì)鑒定方面一無上位法可循 、 二無其相關(guān)學(xué)化工知識， 故出具證明認(rèn)定貨物性質(zhì)的證明是正確的 。托運(yùn)人惡意將甲醇納藏在包裝盒里。 易燃固體 、 自燃物品和遇濕易燃物品 為第 4類危險品 ， 分別為： 4類 1項(xiàng) （ 113） ， 4類 2項(xiàng) （ 54） ， 4類 3項(xiàng) （ 61） ；小計(jì)：228。 關(guān)于危險貨物等級 3/5/2023 30 危險貨物品名編號由五位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，第 1位數(shù)字表明危險貨物的類別（即其主要危險特性），第 2位數(shù)字代表危險貨物的項(xiàng)別，第 3~5位數(shù)字為順序號。 綜上所述，在當(dāng)時的條件下，應(yīng)允許非營業(yè)性自備車存在。 關(guān)于非經(jīng)營性問題 3/5/2023 40 鑒于《通知》是在《條例》頒布之后下發(fā)的交通部文件，我們認(rèn)為其是具有法律效力的。執(zhí)行包括兩方面：一是使用統(tǒng)一標(biāo)志；二是在規(guī)定位置懸掛標(biāo)志 專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材 專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險貨物的性質(zhì)配備安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備 3/5/2023 69 關(guān)于從業(yè)人員 危險貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員包括三方面：（ 1）駕駛?cè)藛T（ 2）裝卸管理人員（ 3）押運(yùn)人員 從業(yè)人員都必須取得從業(yè)資格證 非經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員也需取得從業(yè)資格證，否則不得從事危險貨物運(yùn)輸活動 從業(yè)資格證需隨車攜帶 部從業(yè)資格管理規(guī)定沒頒布之前，按舊規(guī)定執(zhí)行 運(yùn)輸企業(yè)和單位不得聘用未取得從業(yè)資格的人員從事危險貨物運(yùn)輸活動 危險貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v上必須配備押運(yùn)人員 押運(yùn)人員的主要職責(zé)是對貨物進(jìn)行全過程監(jiān)管 裝卸管理人員的主要職責(zé)是現(xiàn)場指揮貨物裝卸作業(yè) 3/5/2023 70 關(guān)于對從業(yè)人員的要求 從業(yè)人員必須熟悉以下知識： （ 1）安全生產(chǎn)的法規(guī)（ 2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度（ 4）安全操作規(guī)定 從業(yè)人員必須了解以下知識： （ 1）裝運(yùn)危險貨物的性質(zhì)（ 2）危害特性 （ 3）包裝物或者容器的使用要求（ 4）發(fā)生意外事故時的處置措施 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)： （ 1）《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》（ JT617） （ 2）《汽車運(yùn)輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（ JT618） 3/5/2023 71 關(guān)于對運(yùn)輸企業(yè)的要求 應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行下列內(nèi)容的培訓(xùn)： （ 1）安全教育 （ 2）職業(yè)道德教育 （ 3）業(yè)務(wù)知識 （ 4）操作規(guī)程 運(yùn)輸企業(yè)和單位履行以下職責(zé)： （ 1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 （ 2）配備專職安全管理人員 （ 3）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 （ 4）嚴(yán)格落實(shí)安全制度 3/5/2023 72 關(guān)于事故處理 事故一旦發(fā)生，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員有責(zé)任報(bào)告，不得逃逸，具體應(yīng)當(dāng)做以下幾件事： （ 1）立即報(bào)告。 （ 3）由于非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位的特殊性，其運(yùn)輸車輛不僅有特殊要求而且數(shù)量也較少，一般情況不超過 5輛。 關(guān)于非經(jīng)營性問題 3/5/2023 35 （ 2）、由于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)配送的產(chǎn)品有特殊要求（如，液態(tài)氣體低溫、高壓），如不允許自備車運(yùn)輸，而社會上的危險貨物運(yùn)輸企業(yè)的車輛又不能滿足其運(yùn)輸需求。 3/5/2023 29 值得注意的有： 由于爆炸、劇毒、放射物品的危險程度大，故不再分等級； 在業(yè)內(nèi)對危險貨物的危險程度常用一級、二級區(qū)分。 壓縮氣體和液化氣體 為第 2類危險品 ， 分為三項(xiàng) ， 分別為：2類 1項(xiàng) （ 61） ， 2類 2項(xiàng) （ 53） ， 2類 3項(xiàng) （ 52） ；小計(jì)： 166 。 第六十條 危險化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正，處 1萬元以上 5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓： （一） 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 未在危險化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的； （二） 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的； （三） 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè) 銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品的。 且也無法判定是否可按普通貨物運(yùn)輸 ” 。 關(guān)于爆炸品 3/5/2023 13 在運(yùn)輸過程中 ， 公安 、 運(yùn)政執(zhí)法人員很難界定運(yùn)輸貨物是民用爆炸品還是爆炸品 ， 故經(jīng)常按無道路危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行違法運(yùn)輸為由對企業(yè)進(jìn)行處罰 。 關(guān)于法律依據(jù) 3/5/2023 6 主要依據(jù)： 《 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 《 中華人民共和國道路運(yùn)輸條例 》 關(guān)于法律的具體依據(jù) 3/5/2023 7 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國道路交通安全法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例 環(huán)境保護(hù)法 合同法 刑法 國務(wù)院有關(guān)文件 國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文 關(guān)于涉及危險運(yùn)輸?shù)姆珊鸵?guī)定 3/5/2023 8 障人民生命 財(cái)產(chǎn)安全 保護(hù)環(huán)境 關(guān)于立法的目的 3/5/2023 9 軍事危險貨物運(yùn)輸除外，是特指掛“軍牌”的除外； “另有規(guī)定的”是指上位法或其他條例（專項(xiàng)法規(guī)）另有要求的，如“民爆條例”、“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例” 關(guān)于調(diào)整范圍 3/5/2023 10 煙花及炸藥等民用爆炸品的道路運(yùn)輸，是當(dāng)前道路危險貨物運(yùn)輸中的一個薄弱環(huán)節(jié)。 第 48條第 1款 機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。 3/5/2023 12 按照 《 危險貨物品名表 》 （ GB12268— 90） ， “ 爆炸品 ” 屬危險貨物第 1類 。另外，對麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品及高溫熔融金屬（如鐵水）的道路運(yùn)輸也應(yīng)按危險貨物運(yùn)輸管理 關(guān)于危險貨物的定義和范圍 3/5/2023 17 “危險貨物”都是通用名詞，是由國