【正文】 自備車輛自貨自運(yùn)危險貨物的，對于已經(jīng)具備營業(yè)性危險貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件的，可以批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為營業(yè)性危險貨物運(yùn)輸企業(yè)，繼續(xù)從事危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動；對軍工、科研、民用通用民航等單位的自備運(yùn)輸，其車輛技術(shù)狀況一級，有關(guān)人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，經(jīng)省級交通主管部門批準(zhǔn)，可以保留或批準(zhǔn)其危險貨物運(yùn)輸資格， ?? ”。這樣，我部明確、嚴(yán)格要求運(yùn)管部門不許給獨(dú)資企業(yè)頒發(fā)“中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”，不許給獨(dú)資企業(yè)在我國境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸。 （ 3）、險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)配送自己生產(chǎn)的危險化學(xué)品，具有以下特點(diǎn)：一是本企業(yè)最了解自己產(chǎn)品的性質(zhì)；二是大型企業(yè)尤其獨(dú)資、合資企業(yè)安全制度健全、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好；三是配送危險化學(xué)品的運(yùn)輸量少、點(diǎn)多、運(yùn)輸車輛有特殊要求；四是企業(yè)為了滿足客戶的需求，對運(yùn)輸安全尤為重視；五是大型生產(chǎn)企業(yè)的事故賠償比運(yùn)輸企業(yè)（有限責(zé)任公司）能力大。這樣，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品就無法運(yùn)輸了，那么“招商引資”的企業(yè)就無法正常運(yùn)營了。 如在有些危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的 “ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 ” 的 “ 經(jīng)營范圍 ” 中已明確了 “ 本公司產(chǎn)品的送貨服務(wù)或自備車配送 ” ， 如交通部門不允許其自貨自運(yùn) ， 外商認(rèn)為我國改變了 “ 改革開發(fā) 、 招商引資 ” 的基本國策政策；但如運(yùn)管部門將其納入 “ 營業(yè)性運(yùn)輸管理 ” ， 頒發(fā) “ 中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證 ” ， 就違背了我國政府對 WTO的承諾 （ 從 2023年 12月起 ， 3年內(nèi)不允許獨(dú)資從事道路貨物運(yùn)輸 ） 。 2023年 5月 21日 ， 在我部發(fā)布的《 關(guān)于印發(fā) 〈 全國道路危險貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治方案 〉 的通知 》（ 交公路發(fā) [2023]240號 ） 中 ， 規(guī)定了 “ 停止化學(xué)危險品生產(chǎn)企業(yè)的自備車輛 （ 即非營業(yè)性運(yùn)輸車輛 ） 從事化學(xué)危險貨物運(yùn)輸?shù)膶徟?， 具備條件的待專項(xiàng)整治后 ， 可采取申請成立從事化學(xué)危險貨物專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的辦法 ， 經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸 ” 。 由于當(dāng)時對 “ 營業(yè)性 ” 、 “ 非營業(yè)性 ” 的界定問題存在不同看法 ， 且分歧較大 ， 故在全國范圍內(nèi)未能很好執(zhí)行 。 1993年 12月 28日 ， 在我部發(fā)布的 《 道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定 》 （ 交運(yùn)發(fā) [1993]1382號 ） 第 9條規(guī)定：非營業(yè)性運(yùn)輸單位需從事道路危險貨物運(yùn)輸 ， 須事前向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政機(jī)關(guān)提出書面申請 ， 經(jīng)審查 ， 符合本規(guī)定運(yùn)輸基本條件的報地 （ 市 ） 級運(yùn)政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ， 發(fā)給 《 道路危險貨物非營業(yè)運(yùn)輸證 》 ， 方可進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè) 。 有關(guān)使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸問題，我們應(yīng)站在國家的利益和依法行政的立場，歷史地、連續(xù)地、辨證地分析、對待。 危險貨物品名編號表示如下： Ο Ο Ο Ο Ο 表示危險貨物品名的順序號 表示危險貨物的項(xiàng)別 表示危險貨物的類別 關(guān)于危險貨物編號 3/5/2023 31 關(guān)于非經(jīng)營性問題 《條例》、《道例》把經(jīng)營性和非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸都納入了交通部門的管理范疇，這與其它道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域有很大的區(qū)別。但，因此種說法查不到出處，故未引用。具體辦法是“危險貨物品名的順序號”大于 500的是二級，小于 500的是一級。 《危險貨物品名表》 （ GB12268） 共計 2130種。 （注：各項(xiàng)均有大于 500號）。 （注：無大于 500號）。 （注： 1項(xiàng)有大于 500號）。 （注： 1項(xiàng)有大于 500號）。 （ 注：各項(xiàng)均有大于 500號 ） 。 （ 注： 3項(xiàng)大于 500號 ） 。 （ 注：無大于 500號 ） 。 （ 注：無大于 500號 ） 。 3/5/2023 27 關(guān)于危險貨物的類別、項(xiàng)別、編號及危險程度 GB 6944— 86《 危險貨物分類和品名編號 》 對危險貨物的類別 、項(xiàng)別作如下規(guī)定： 爆炸品 為第 1類危險品 ， 按危險性分為五項(xiàng) 。 承運(yùn)人需要注意的兩個問題 3/5/2023 23 《危規(guī)》中首先科學(xué)地定義了道路危險貨物運(yùn)輸車輛（專用車輛），將其界定為“從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車” 將“道路危險貨物運(yùn)輸”定義為“使用專用車輛，通過道路運(yùn)輸危險貨物的作業(yè)全過程”。 2023年 11月 16日，“遼海”輪由煙臺駛往大連途中，汽車艙突然起火。封倉，施救（因不了解起火原因，施救困難，船舶在海上停泊 3天）。承運(yùn)人為認(rèn)真驗(yàn)貨。 案例： 2023年 5月 14日，“英華”輪在有大連開往山東蓬萊港途中，汽車裝載甲醇納遇水燃燒起火。 承運(yùn)人需要注意的兩個問題 3/5/2023 22 承運(yùn)人應(yīng)具備常運(yùn)輸危險化學(xué)品的常識，加強(qiáng)自我保護(hù)意識。 托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運(yùn)。 第三十條 經(jīng)營危險化學(xué)品，不得有下列行為： （三）銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運(yùn) 3/5/2023 20 貨物的性質(zhì)應(yīng)由托運(yùn)人確定，并承擔(dān)夾帶、匿報或者謊報的法律責(zé)任 貨物性質(zhì)的確定與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)人（道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)）無關(guān)，承運(yùn)人只是按托運(yùn)人要求運(yùn)輸貨物 當(dāng)然，在確定運(yùn)輸危險貨物后，駕駛員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施 關(guān)于確定貨物性質(zhì)的主體 3/5/2023 21 承運(yùn)人應(yīng)檢驗(yàn) 托運(yùn)人要托運(yùn)的貨物（ 危險化學(xué)品）與貨包上的 “化學(xué)品安全技術(shù)說明書” 、“化學(xué)品安全標(biāo)簽”一致。 應(yīng)當(dāng)由托運(yùn)人確定貨物性質(zhì)。 案 例 3/5/2023 19 關(guān)于確定貨物性質(zhì)的主體 是否由運(yùn)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定？根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，交通部門的工作職責(zé)是“三關(guān)一監(jiān)督”。 由于普通棉花屬于危險貨物 ， 故運(yùn)管部門出發(fā)也是對的 。 根據(jù) 《 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 賦予交通部門的職責(zé)是 “ 三關(guān)一監(jiān)督” 。 個體運(yùn)輸戶在未取得運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的情況下運(yùn)棉花 。 去運(yùn)管部門辦理審批手續(xù)時 ， 運(yùn)管部門答復(fù)： “ 無此項(xiàng)職責(zé) 。其中 “ *” 表示該貨物在國內(nèi)運(yùn)輸時 ， 經(jīng)運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)才可按普通貨物辦理 。 管理中需要注意的問題 3/5/2023 18 案例 —— 41552*棉花 1） 、 42505棉花 [潮濕的 ] 潮濕的棉花是危險貨物 ， 見 《 危險貨物品名表 》 （ 42505棉花 [潮濕的 ]） 。另外，對麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品及高溫熔融金屬（如鐵水）的道路運(yùn)輸也應(yīng)按危險貨物運(yùn)輸管理 關(guān)于危險貨物的定義和范圍 3/5/2023 17 “危險貨物”都是通用名詞，是由國家確定的、統(tǒng)一的，是由其本身特性所決定的，而不從屬不同的運(yùn)輸方式。 （ 1）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條規(guī)定：“運(yùn)輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定” （ 2）《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“醫(yī)療廢物集中處置單位運(yùn)送醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，使用有明顯醫(yī)療廢物標(biāo)識的專用車輛。如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、鐵道部、交通部中國民用航空總局等國務(wù)院八部委頒布的《劇毒化學(xué)品目錄》 {公告 (2023)第 2號（ 2023年版）注： 335種 }、《劇毒化學(xué)品目錄（ 2023年版）補(bǔ)充和修正表》（安監(jiān)管?；?2023］ 196號）。其中 7類是危險化學(xué)品。 同樣 ， 對城鎮(zhèn)燃?xì)獾亩x及管理也存在上述問題 。 第二十二條 運(yùn)輸爆破器材 ， 由收貨單位憑物資主管部門簽證蓋章的爆破器材供銷合同 ， 寫明運(yùn)輸爆破器材的品名 、 數(shù)量和起運(yùn)及運(yùn)達(dá)地點(diǎn) ， 向所在地縣 、 市公安局申請領(lǐng)取 《 爆炸物品運(yùn)輸證 》 ， 方準(zhǔn)運(yùn)輸 。 《 中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》 規(guī)定： 第二條 本條例所稱民用爆炸物品 ， 是指非軍用的下列爆炸物品： （ 一 ） 爆破器材 ， 包括各類 炸藥 、 雷管 、 導(dǎo)火索 、 導(dǎo)爆索 、 非電導(dǎo)爆系統(tǒng) 、起爆藥和爆破劑； （ 二 ） 黑火藥 、 煙火劑 、 民用信號彈和煙花爆竹； （ 三 ） 公安部認(rèn)為需要管理的其它爆炸物品 。 在日常生活中使用非常廣泛的罐裝民用 “ 液化石油氣 ” ， 根據(jù) 《 條例 》 第三條規(guī)定 ， 屬于危險貨物第 2類 “ 壓縮氣體和液化氣體 ” ， 其編號為： 21053。 3/5/2023 12 按照 《 危險貨物品名表 》 （ GB12268— 90） ， “ 爆炸品 ” 屬危險貨物第 1類 。其職能分工未涉及交通部門。 《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十一條規(guī)定“民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例”。