【正文】 險(xiǎn)將會(huì)大大降低。 步驟三、由各業(yè)主協(xié)助專營公司與各高速公路項(xiàng)目的其他股東，以贖買、補(bǔ)償?shù)确绞綄?shí)現(xiàn)股份項(xiàng)目服務(wù)區(qū)全部經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。 2．能充分利用各服務(wù)區(qū)專營公司在服務(wù)區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理實(shí)踐中所造就的一批專業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)，以及與合作伙伴建立了互利互信的關(guān)系。 緩建工程 由于布局不盡合理而緩建的項(xiàng)目有：西部沿海的雅韶、深汕東的惠來、廣惠的百花等三個(gè)服務(wù)區(qū)。 為解決以上存在的問題和可能會(huì)出現(xiàn)的問題，最有效的辦法就是實(shí)施服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營管理一體化。作為投資者或經(jīng)營者，在項(xiàng)目通車的初期按此間距投資或經(jīng)營服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，會(huì)由于項(xiàng)目通車初期車流量小，加上服務(wù)區(qū)密度過大而分薄車輛進(jìn)入率，造成投資收益降低，經(jīng)營虧損。根據(jù)目前高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為存在以下幾個(gè)方面的問題： （一）規(guī)劃欠整體性，布點(diǎn)不盡合理。這樣的問題應(yīng)該引起我們重視。 根據(jù)工作小組的調(diào)查情況，考慮各線之間的銜接點(diǎn)和全線車流量大小、間距適宜等因素，初步提出分期建設(shè)各個(gè)服務(wù)區(qū)的實(shí)施計(jì)劃。但若不對(duì)目前業(yè)主所屬的專營公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合并，會(huì)形成多頭分散經(jīng)營的局面，這將給真正實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營帶來較大的困難。使之在一體化規(guī)模經(jīng)營中產(chǎn)生規(guī)模效益及提高管理水平。 十、服務(wù)區(qū)專營公司的經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營模式 服務(wù)區(qū)的經(jīng)營項(xiàng)目以加油站、便利店、快餐店為主；輔助設(shè)施包括：停車場(chǎng)、休息廳、公共廁所、汽車維修服務(wù)等。一九九九年十一月二十五日粵交計(jì)函[1999]2712號(hào)關(guān)于省高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營管理一體化實(shí)施方案的批復(fù)各有關(guān)單位： 由新粵有限公司、省高速公路公司等各有關(guān)單位組成的服務(wù)區(qū)一體化工作組上報(bào)的《廣東省高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營管理一體化實(shí)施方案》悉，經(jīng)研究，批復(fù)如下： 一、原則同意《廣東省高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營管理一體化實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”）。注冊(cè)資金由專營公司各股東按所占股份大小出資。 （三）對(duì)于原設(shè)計(jì)密度過大或聯(lián)線總長不足60公里的而緩建的服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，先進(jìn)行區(qū)內(nèi)綠化美化，或先建停車區(qū)、便利店、公廁等小型服務(wù)項(xiàng)目，這樣既提高了高速公路的服務(wù)水平，又為今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。 七、實(shí)施一體化的四條基本原則： 為維護(hù)業(yè)主利益，順利實(shí)現(xiàn)一體化，制定以下四條基本原則： （一）、明確在建項(xiàng)目服務(wù)區(qū)的產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營收益權(quán)歸屬各項(xiàng)目的業(yè)主所有；或省廳確定的其他權(quán)屬形式。 （二）以新粵公司及現(xiàn)有服務(wù)區(qū)專營公司為主體，各業(yè)主單位入股組建專營公司。服務(wù)區(qū)的建設(shè)要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按不同時(shí)期的服務(wù)需求，進(jìn)行分期建設(shè)，逐步完善。例如：外省某高速公路1996年9月－1998年9月兩年間，1998年平均每個(gè)服務(wù)區(qū)年平均收入1833萬元，按30％計(jì)算毛利僅550萬元，以服務(wù)區(qū)的規(guī)模，工資管理費(fèi)至少需要350萬元，凈收益只有200萬元，該項(xiàng)目一對(duì)服務(wù)區(qū)的投資額是6000萬元，％。新粵公司根據(jù)高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的要求，在一九九九年三月向省廳提出了《關(guān)于高速公路服務(wù)區(qū)、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理一體化的總體設(shè)想》（新粵[1999]6號(hào)）。由于在高速公路主體項(xiàng)目通車幾年后，車流量大幅增加，后建的服務(wù)區(qū)內(nèi)部收益率會(huì)大幅提高。 （一）統(tǒng)一規(guī)劃。 （二）需要各大業(yè)主的理解和支持；從全省交通事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在省廳的指導(dǎo)下積極主動(dòng)的配合實(shí)施一體化工作。其優(yōu)點(diǎn)是易于集中，能迅速組成專營公司。 （一）規(guī)劃中高速公路工程項(xiàng)目服務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)列入省高速公路交通工程總體規(guī)劃和服務(wù)