【正文】 服務(wù)區(qū)一體化工作小組二000年一月十八日 粵交人函[1999]3125號(hào) 關(guān)于組建高速公路服務(wù)區(qū)專營(yíng)公司的函新粵有限公司、省高速公路公司、公路建設(shè)公司、公路管理局、長(zhǎng)大公路工程有限公司、廣東交通實(shí)業(yè)投資公司： 為了加快高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理一體化工作進(jìn)程，經(jīng)研究，廳原則同意組建高速公路服務(wù)區(qū)專營(yíng)公司。對(duì)用地多的大型服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)先做項(xiàng)目總體規(guī)劃，再根據(jù)需要進(jìn)行分期建設(shè)；原征地規(guī)模過小的則應(yīng)盡快作出補(bǔ)征用地方案，按基建程序補(bǔ)辦手續(xù)。 （三）、對(duì)目前已在建的服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，暫仍歸業(yè)主管理，待廳批準(zhǔn)成立專營(yíng)公司，及交通集團(tuán)組建業(yè)務(wù)劃分時(shí)，以簽訂經(jīng)濟(jì)合同的形式，由業(yè)主委托專營(yíng)公司統(tǒng)一管理。方案一：由各大業(yè)主入股聯(lián)合組建專營(yíng)公司。就是以高速公路網(wǎng)絡(luò)為依托，以服務(wù)區(qū)為發(fā)展基地，開展除主線收費(fèi)外的多元化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)區(qū)養(yǎng)服務(wù)區(qū)，以已建服務(wù)區(qū)的收益建設(shè)新的服務(wù)區(qū)，不斷滾動(dòng)發(fā)展。若服務(wù)區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損，不利于服務(wù)區(qū)的健康發(fā)展，必然會(huì)造成服務(wù)水平下降。在此期間，工作辦公室廣泛收集資料，征求各方意見，并對(duì)目前我省服務(wù)區(qū)的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查；通過進(jìn)行資料研究分析和方案比選，編寫了《廣東省高速公路服務(wù)區(qū)調(diào)查情況分析》、《服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理一體化實(shí)施方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)》和《滬寧高寧高速公路江蘇段服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況分析》三個(gè)實(shí)施方案論證材料。我們?cè)谶M(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)車流量不變的情況下服務(wù)區(qū)密度加大，引起車輛進(jìn)入率下降，收益大幅降低。工作小組按省廳要求提出一體化的具體實(shí)施方案如下：三、全省服務(wù)區(qū)一體化的總體目標(biāo)和實(shí)施方針 服務(wù)區(qū)一體化的總體目標(biāo)：逐步建立完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障體系，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使之在經(jīng)濟(jì)上成為除主線收費(fèi)之外的高速公路路產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的另一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，為我省高速公路還貸及投資建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 我們運(yùn)用財(cái)務(wù)分析的方法，把以上實(shí)施計(jì)劃與項(xiàng)目同期建成服務(wù)區(qū)的原方案進(jìn)行比較，新方案投資額大幅下降，收益率提高，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 由于部分業(yè)主所屬專營(yíng)公司已開展了較長(zhǎng)時(shí)間的工作，若以此方案組建專營(yíng)公司，可能會(huì)對(duì)這部分專營(yíng)公司造成局部利益上的損失，從而產(chǎn)生抵觸情緒；因而此方案需輔之于一定的行政手段才能實(shí)施。 九、落實(shí)一體化規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案的五項(xiàng)措施 在部、廳的指導(dǎo)下對(duì)在建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。 十二、服務(wù)區(qū)的融資模式 實(shí)行業(yè)主投資、招商引資為主、商業(yè)貸款為輔相結(jié)合；商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)收入為補(bǔ)充。名單如下：組長(zhǎng)： 王文韶 新粵有限公司 副總經(jīng)理副組長(zhǎng)： 廖坤倫 省高速公路公司 副總經(jīng)理 曾剛強(qiáng) 廣東冠通高速公路路產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司 總經(jīng)理成 員： 朱信山 省交通廳計(jì)劃處 工程師 蔡勁翔 新粵有限公司 部門經(jīng)理 鐘朝暉 金道達(dá)公司開發(fā)部 副經(jīng)理 包 軍 金道達(dá)公司 主任工程師 龍海舟 省路橋建設(shè)發(fā)展公司 工程師 黃晨 省公路建設(shè)公司運(yùn)營(yíng)部 工程師 黃厚璋 省長(zhǎng)大公路工程有限公司廣惠項(xiàng)目部 副經(jīng)理 曾江峰 省長(zhǎng)大公路工程有限公司經(jīng)營(yíng)部 助理工程師 羅偉堅(jiān) 省交通實(shí)業(yè)投資公司 助理經(jīng)濟(jì)師 請(qǐng)工作小組抓緊開展工作，提出具體方案及組建建議報(bào)廳審定。我們實(shí)施一體化后可以克服上述問題，此項(xiàng)風(fēng)