【正文】 用制度將不可避免地產(chǎn)生未聘、解聘和終止合同的人員。市人事局專門編寫了《廣州市事業(yè)單位人事制度改革情況簡報》，通過政策宣傳、經(jīng)驗介紹、工作交流、情況通報等，推動了各部門、各單位之間的交流，也為更新觀念、提高認識提供了一個很好的宣傳陣地，現(xiàn)在簡報已經(jīng)發(fā)行了33期，在我市事業(yè)單位改革進程中發(fā)揮了重要的推動和促進作用。2004年12月組織市直有關(guān)部門參加簽訂聘用合同座談會，幫助試點單位順利開展聘用合同簽訂工作；2005年4月在原東山區(qū)召開了東山區(qū)教育系統(tǒng)簽訂聘用合同啟動儀式暨全市教育系統(tǒng)推聘工作大會，有力推動了我市教育系統(tǒng)的改革；2006年3月在全市人事工作會議上套開事業(yè)單位人事制度改革工作會議，突出強調(diào)了事業(yè)單位人事制度改革的重要性，提出全面推行事業(yè)單位人員聘用制。衛(wèi)生系統(tǒng)試點單位基本上建立了向臨床、一線醫(yī)生傾斜，重實績、重貢獻的分配方法，成為我市事業(yè)單位工資分配制度改革的示范點和帶動點。四是內(nèi)部管理改變，精神面貌新。要進一步做到信息公開、程序公開、結(jié)果公開，接受媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督和建立事業(yè)單位進人督導檢查制度，把事業(yè)單位進人規(guī)范到公開招聘制度上來，努力打造“陽光招聘”。二、實施崗位設置工作，建立健全崗位管理制度。三是進人方式改變，社會效應新。同時加大了監(jiān)督力度，對一些典型的暗箱操作等不公平不公正現(xiàn)象進行了糾正，規(guī)范了事業(yè)單位進人程序，促進了事業(yè)單位的隊伍建設。目前我市教文衛(wèi)單位基本上完成了聘用制改革，其簽訂聘用合同的人數(shù)約占全市總數(shù)的八成。一是政策培訓，提高認識。一是政策凸顯“三大亮點”。2002年國家下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》后，我市及時將事業(yè)單位人事制度改革納入了人事工作的重要議事日程，開展了為期一年多的廣泛調(diào)研。開拓創(chuàng)新 努力實踐穩(wěn)步推進事業(yè)單位聘用制改革（節(jié)選）目前，我市已有3043個單位簽訂了聘用合同，%；有122426人簽訂了聘用合同，%，聘用制已成為我市事業(yè)單位的基本用人制度。（二）突破難點，制定政策，保障事業(yè)單位聘用制改革穩(wěn)步推進。此外我們對改革過程中產(chǎn)生的疑難問題和政策空白予以不斷完善補充，到目前為止已經(jīng)出臺《廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答》（一）、（二）、（三），有效解決了改革中遇到的問題，使改革較為順利地推進。為探索不同類型的事業(yè)單位人事制度改革的做法和經(jīng)驗，動員大會后我市集中精力進行了試點。此外，為促使干部能上能下和優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓勵實行競爭上崗，做到“四公開”：即聘用崗位公開、聘用條件公開、聘用程序公開、聘用結(jié)果公開，有效保證了競爭上崗工作的公平、公正。聘用制改革優(yōu)化了事業(yè)單位人才資源配置，改善了事業(yè)單位人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導人員的隊伍結(jié)構(gòu)，其中競爭上崗、雙向選擇為各類人才展現(xiàn)自身才能和實現(xiàn)自身價值提供了舞臺。二是抓事業(yè)單位聘用管理的制度化和規(guī)范化建設。另一方面要推進全市規(guī)范事業(yè)單位工作人員和退休人員津貼補貼管理工作，切實指導事業(yè)單位建立完善科學、合理的內(nèi)部分配制度，進一步理順分配秩序，規(guī)范內(nèi)部分配行為，并為下一步按照國家和省相關(guān)規(guī)定實施績效工資平穩(wěn)入軌奠定良好基礎。不少被聘到中層管理崗位的原科級干部感覺自己肩上的擔子更重，工作壓力加大，工作積極性明顯提高。以崗位管理為基礎的聘用制的建立，以及按需設崗、競聘上崗、以崗定薪的崗位管理制度初步確立，改變了傳統(tǒng)的人事管理模式。三是通過事業(yè)單位改革簡報交流經(jīng)驗、匯報情況、指導工作，比如適時刊登試點單位的改革方案，介紹試點單位科學設崗、搞活分配等改革做法，通報我市事業(yè)單位改革的進展情況，總結(jié)試點單位改革工作的成功經(jīng)驗等。各級組織人事部門也采取積極有效的方式，對試點工作進行廣泛宣傳。鼓勵首聘時