【正文】 用制度將不可避免地產(chǎn)生未聘、解聘和終止合同的人員。市人事局專門編寫了《廣州市事業(yè)單位人事制度改革情況簡(jiǎn)報(bào)》，通過(guò)政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)介紹、工作交流、情況通報(bào)等，推動(dòng)了各部門、各單位之間的交流，也為更新觀念、提高認(rèn)識(shí)提供了一個(gè)很好的宣傳陣地，現(xiàn)在簡(jiǎn)報(bào)已經(jīng)發(fā)行了33期，在我市事業(yè)單位改革進(jìn)程中發(fā)揮了重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。2004年12月組織市直有關(guān)部門參加簽訂聘用合同座談會(huì)，幫助試點(diǎn)單位順利開展聘用合同簽訂工作；2005年4月在原東山區(qū)召開了東山區(qū)教育系統(tǒng)簽訂聘用合同啟動(dòng)儀式暨全市教育系統(tǒng)推聘工作大會(huì)，有力推動(dòng)了我市教育系統(tǒng)的改革；2006年3月在全市人事工作會(huì)議上套開事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，突出強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位人事制度改革的重要性，提出全面推行事業(yè)單位人員聘用制。衛(wèi)生系統(tǒng)試點(diǎn)單位基本上建立了向臨床、一線醫(yī)生傾斜，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配方法，成為我市事業(yè)單位工資分配制度改革的示范點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)。四是內(nèi)部管理改變，精神面貌新。要進(jìn)一步做到信息公開、程序公開、結(jié)果公開，接受媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督和建立事業(yè)單位進(jìn)人督導(dǎo)檢查制度，把事業(yè)單位進(jìn)人規(guī)范到公開招聘制度上來(lái)，努力打造“陽(yáng)光招聘”。二、實(shí)施崗位設(shè)置工作，建立健全崗位管理制度。三是進(jìn)人方式改變，社會(huì)效應(yīng)新。同時(shí)加大了監(jiān)督力度，對(duì)一些典型的暗箱操作等不公平不公正現(xiàn)象進(jìn)行了糾正，規(guī)范了事業(yè)單位進(jìn)人程序，促進(jìn)了事業(yè)單位的隊(duì)伍建設(shè)。目前我市教文衛(wèi)單位基本上完成了聘用制改革，其簽訂聘用合同的人數(shù)約占全市總數(shù)的八成。一是政策培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。一是政策凸顯“三大亮點(diǎn)”。2002年國(guó)家下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》后，我市及時(shí)將事業(yè)單位人事制度改革納入了人事工作的重要議事日程，開展了為期一年多的廣泛調(diào)研。開拓創(chuàng)新 努力實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革（節(jié)選）目前，我市已有3043個(gè)單位簽訂了聘用合同，%；有122426人簽訂了聘用合同，%，聘用制已成為我市事業(yè)單位的基本用人制度。（二）突破難點(diǎn)，制定政策，保障事業(yè)單位聘用制改革穩(wěn)步推進(jìn)。此外我們對(duì)改革過(guò)程中產(chǎn)生的疑難問(wèn)題和政策空白予以不斷完善補(bǔ)充，到目前為止已經(jīng)出臺(tái)《廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問(wèn)答》（一）、（二）、（三），有效解決了改革中遇到的問(wèn)題，使改革較為順利地推進(jìn)。為探索不同類型的事業(yè)單位人事制度改革的做法和經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員大會(huì)后我市集中精力進(jìn)行了試點(diǎn)。此外，為促使干部能上能下和優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓勵(lì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到“四公開”：即聘用崗位公開、聘用條件公開、聘用程序公開、聘用結(jié)果公開，有效保證了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的公平、公正。聘用制改革優(yōu)化了事業(yè)單位人才資源配置，改善了事業(yè)單位人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，其中競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇為各類人才展現(xiàn)自身才能和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供了舞臺(tái)。二是抓事業(yè)單位聘用管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)。另一方面要推進(jìn)全市規(guī)范事業(yè)單位工作人員和退休人員津貼補(bǔ)貼管理工作，切實(shí)指導(dǎo)事業(yè)單位建立完善科學(xué)、合理的內(nèi)部分配制度，進(jìn)一步理順?lè)峙渲刃?，?guī)范內(nèi)部分配行為，并為下一步按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定實(shí)施績(jī)效工資平穩(wěn)入軌奠定良好基礎(chǔ)。不少被聘到中層管理崗位的原科級(jí)干部感覺(jué)自己肩上的擔(dān)子更重，工作壓力加大，工作積極性明顯提高。以崗位管理為基礎(chǔ)的聘用制的建立，以及按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪的崗位管理制度初步確立，改變了傳統(tǒng)的人事管理模式。三是通過(guò)事業(yè)單位改革簡(jiǎn)報(bào)交流經(jīng)驗(yàn)、匯報(bào)情況、指導(dǎo)工作，比如適時(shí)刊登試點(diǎn)單位的改革方案，介紹試點(diǎn)單位科學(xué)設(shè)崗、搞活分配等改革做法，通報(bào)我市事業(yè)單位改革的進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)單位改革工作的成功經(jīng)驗(yàn)等。各級(jí)組織人事部門也采取積極有效的方式，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行廣泛宣傳。鼓勵(lì)首聘時(shí)