【正文】 強制報廢標準和老舊運輸船舶管理規(guī)定，淘汰到期的老舊汽車和船舶，淘汰高排放、服務年限超過年的工程機械和農(nóng)業(yè)機械。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。對重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理，結(jié)合資源環(huán)境承載能力綜合評價，制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。加強對已獲命名生態(tài)文明建設示范區(qū)的監(jiān)督管理，逐步建立健全生態(tài)文明建設示范區(qū)動態(tài)管理和獎懲機制。加強核與輻射安全監(jiān)管、輻射環(huán)境監(jiān)測、輻射事故應急響應與放射性反恐能力建設，深入推進核與輻射監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。實施基于環(huán)境質(zhì)量目標的總量控制要求，對重點污染物排放總量控制，強化精細化管理和指標剛性約束。健全環(huán)境行政執(zhí)法與司法的聯(lián)動機制，加強環(huán)保與公安、檢察院和法院的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范程序銜接、案卷移送、強制執(zhí)行等執(zhí)法行為，進一步推進行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的無縫銜接。全面落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》，穩(wěn)步推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，加快建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，到年，全市形成較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。加快發(fā)展大氣污染治理、水處理、污染土壤修復、農(nóng)業(yè)面源污染治理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保裝備和產(chǎn)品制造。在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低；科學劃定水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林、濕地等領域生態(tài)紅線，嚴格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。采用委托經(jīng)營、（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式，將已經(jīng)建成的市政基礎設施項目轉(zhuǎn)交給社會資本運營管理。建立項目定期調(diào)整機制，儲備庫中項目信息定期補充和更新，補充符合相關要求的項目，調(diào)出不再符合儲備范圍、無法實施的項目。整合各類生態(tài)環(huán)境評估考核，在年，組織對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，年底對規(guī)劃執(zhí)行情況進行終期考核，評估考核結(jié)果向市人民政府報告，并向社會公布評估。以環(huán)境問題和項目績效為依據(jù)，將重點項目分為：環(huán)境質(zhì)量改善工程、重點污染物減排工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、重點領域環(huán)境風險防范工程、農(nóng)村環(huán)境保護工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設工程、社會共治工程、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、水污染防治領域工程等十大類。逐步建立重點行業(yè)第三方治污企業(yè)推薦制度。建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度。整合資源、提高標準，大力提升環(huán)保裝備產(chǎn)品性能，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國內(nèi)先進水平的環(huán)保技術，采取激勵措施發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。尊重自然格局，依托現(xiàn)有山水脈絡、氣象條件等，合理布局城鎮(zhèn)各類空間，盡量減少對自然的干擾和損害。開展執(zhí)法檢查行動。加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，到年，實現(xiàn)較大以上環(huán)境風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編和備案率達到。推進重金屬全生命周期過程防控，涉重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，合理確定涉重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和空間布局。開展國家公園試點，推動湖南邵陽天子湖國家濕地公園建設項目的實施，加強自然保護區(qū)和國家森林公園的建設與保護。結(jié)合全市重點區(qū)域重金屬污染防治方案，針對礦產(chǎn)資源開采規(guī)模較大、歷史遺留污染問題較多的農(nóng)村地區(qū)，實施歷史遺留工礦污染治理和生態(tài)修復；針對工業(yè)“三廢”排放導致的農(nóng)村地區(qū)水體、耕地等污染問題，開展固體廢棄物資源綜合利用和無害化處理，實施污染源治理工程，修復礦山生態(tài)。對輕中度污染農(nóng)用地制定安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低輕中度污染耕地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的超標風險。印刷行業(yè)全面開展低揮發(fā)性有機物含量原輔料替代并實施生產(chǎn)工藝改造，開展電子信息、醫(yī)藥、汽車維修等行業(yè)的污染治理。到年底，水泥、化工、有色等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，重點推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術改造。年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。強化飲用水源及優(yōu)良水體的保護。二、指導思想、基本原則（一）指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在“二中心一樞紐”新戰(zhàn)略目標引領下，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點，以生態(tài)文明體制改革為動力，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進主要污染物減排，嚴密防控環(huán)境風險，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，為全面建成小康社會譜寫好富饒美麗幸福的新邵陽篇章。年首次將環(huán)保工作納入縣市區(qū)和市直部門的績效考核體系。年洞口縣個村被確定為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治縣級重點村（社區(qū)），北塔區(qū)被確定為農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣（區(qū)）推進項目（個村）。市區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率。（一）“十二五”規(guī)劃實施情況總量控制指標全面完成?！笆濉逼陂g，全市個自然保護區(qū)建設基本完成，其中國家級自然保護區(qū)個，省級自然保護區(qū)個，縣級自然保護區(qū)個。全市個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全面完成了環(huán)境監(jiān)察能力標準化建設工作，市本級達到了二級標準，個縣市區(qū)級達到三級標準。突發(fā)環(huán)境事件呈增多趨勢，長期積累的環(huán)境問題將集中顯現(xiàn)，飲用水安全保障程度需要進一步提高。專欄 “十三五”環(huán)保規(guī)劃指標體系指標分類指標名稱單位年年底指標屬性空氣環(huán)境質(zhì)量市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率約束性縣（市）空氣質(zhì)量優(yōu)良率市區(qū)年平均濃度μ（）水環(huán)境質(zhì)量長江水系（國控斷面）水質(zhì)優(yōu)良率市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率滿足國家考核要求生態(tài)環(huán)境狀況市區(qū)建成區(qū)黑臭水體以下指導性耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率—提升森林覆蓋率保持約束性主要污染物減排指標化學需氧量萬約束性氨 氮萬二氧化硫萬氮氧化物萬區(qū)域性污染物排放總量重點地區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物萬()指導性污染防治工業(yè)污染源—全面穩(wěn)定達標排放指導性生活污水處理廠—全面穩(wěn)定達標排放縣級以上城鎮(zhèn)生活污水集中處理率—建制鎮(zhèn)生活污水處理率縣級城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率—環(huán)境管理環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值年均增長以上生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡全方位、全覆蓋指導性固定污染源排污許可基本實現(xiàn)危險廢物安全處置率保持輻射安全許可證持證率保持農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋四、重點任務（一）改善水環(huán)境質(zhì)量加強工業(yè)水污染防治。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。加快推進城市黑臭水體治理，按照全國公布的邵陽市黑臭水體名稱、達標期限要求完成整治任務，并按規(guī)定向社會公布治理情況。強化城市道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵綜合整治?？茖W布設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，按照國家要求完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，從年開始啟動土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，年底前，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，完成全市土壤污染狀況詳查。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，根據(jù)已掌握的土壤環(huán)境狀況，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，對輕、中度污染土壤集中開展治理試點示范，對重度污染的地塊實施風險管控。開展全市外來物種的基礎調(diào)查，建立外來入侵物種數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，積極防治外來物種入侵。加強危險廢物、危險化學品、醫(yī)療廢物、持久性有機污染物等的規(guī)范化管理，建立收集、貯存、運輸、利用和處置等全過程環(huán)境管理體系。推動環(huán)境風險防控體系建設。以燃煤電廠超低排放改造“提速擴圍”為重點，對電廠、建材、化工、有色金屬等重點行業(yè)實施綜合治理，實現(xiàn)脫硫、脫硝、除塵以及重金屬、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制和減排。按照我市“東部城市群、西部生態(tài)圈”的戰(zhàn)略布局思路，編制我市環(huán)境功能區(qū)劃，完成我市生態(tài)紅線劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。到年，全市范圍環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要配置移動執(zhí)法終端。每年評選一批“走出去”先進環(huán)保企業(yè)，并按規(guī)定給予獎勵。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓體系，將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容。對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)的重點生