【正文】 ，積極開(kāi)拓中東、俄羅斯、南美以及非洲地區(qū)的新興市場(chǎng)。以老城區(qū)與佛山城區(qū)的傳統(tǒng)聯(lián)系，以及新機(jī)場(chǎng)、廣州鐵路新客站、城際軌道交通、高等級(jí)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和大型商業(yè)設(shè)施的帶動(dòng)作用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與廣州西部周邊城市的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，擴(kuò)大輻射面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。 　　(六)換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè) 　　完善各交通系統(tǒng)的銜接，努力實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的無(wú)縫接駁，提高城市交通系統(tǒng)的效率。大力推廣“城市地下管道綜合走廊”模式，將電力、通訊、給排水等市政管線集于一體，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，提高城市空間綜合利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。加快形成3條南北向和4條東西向生態(tài)主廊道。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)采的監(jiān)管，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用地?zé)崴吞烊坏V泉水資源，關(guān)閉所有在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的采石場(chǎng)并進(jìn)行綠化恢復(fù)。 　　三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 　　堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源的綜合利用和循環(huán)利用。 　　三、深化農(nóng)村體制改革 　　穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。屬政府義務(wù)承擔(dān)的或政府管理職能范圍的，應(yīng)加強(qiáng)管理，明確職責(zé)，提高效能；屬可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或推行產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的，應(yīng)逐步退出，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能。加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，鼓勵(lì)我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)研發(fā)中心、高技術(shù)企業(yè)以及擁有高技術(shù)專(zhuān)利的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)展廣泛合作。積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，實(shí)施國(guó)家示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，大力發(fā)展國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施“萬(wàn)名海外人才集聚工程”，進(jìn)一步提升“留交會(huì)”的影響力，加強(qiáng)與國(guó)際人才市場(chǎng)的合作，大力吸引海外人才到我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 　　第十六章加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 　　促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，做大做強(qiáng)城市文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總格局中發(fā)揮龍頭作用。同時(shí)，進(jìn)一步豐富和提升城市傳統(tǒng)中軸線，加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)特色舊建筑的保護(hù)利用和功能置換。加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和開(kāi)發(fā)利用，組織編纂出版《廣州大典》、《粵劇大辭典》、《廣州通史》和《廣州市文物普查成果匯編》。建立人才資源庫(kù)，發(fā)展多層次、多種類(lèi)的人才市場(chǎng)和中介服務(wù)體系，提高人才市場(chǎng)服務(wù)水平，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。 　　一、均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育 　　加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入，實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。 　　一、完善技術(shù)開(kāi)發(fā)體系(一)強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位 　　積極推動(dòng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)新活力。增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快優(yōu)化行政管理工作流程，推行“一站式”服務(wù)，建立市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)集中，透明、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)體系，積極探索相對(duì)集中的行政許可和行政處罰機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。高水平編制并嚴(yán)格實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)發(fā)揮中心鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的帶動(dòng)作用。 　　(三)固體廢物處置 　　推行垃圾分類(lèi)收集，實(shí)施城市生活垃圾處理工程，建立垃圾收運(yùn)處理體系，推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。完善土地儲(chǔ)備制度，加快閑置土地的開(kāi)發(fā)利用與土地整理、復(fù)墾工作；完善土地有形市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)；加強(qiáng)土地利用管理，嚴(yán)禁違法用地。 　　第九章 創(chuàng)建人與自然和諧的城市 　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力控制不合理的資源開(kāi)發(fā)，完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市生態(tài)安全體系；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。 　　(五)高快速路網(wǎng)建設(shè) 　　堅(jiān)持“內(nèi)改外建”，完善大容量的高快速道路系統(tǒng)主干網(wǎng)，建設(shè)以中心城區(qū)快捷系統(tǒng)為核心的“四環(huán)十八射”環(huán)型放射狀的城市高快速路系統(tǒng)。統(tǒng)籌設(shè)置綠化隔離帶，預(yù)留發(fā)展用地，嚴(yán)格保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境。集中發(fā)展廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、以聯(lián)邦快遞為龍頭的物流園區(qū)等“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”，以及花都汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥走廊和山區(qū)休閑度假區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。積極鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制、外資企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持國(guó)內(nèi)大企業(yè)以廣州為基地開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)?！　∪?、積極參與區(qū)域合作 　　發(fā)揮廣州作為區(qū)域中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)珠三角形成分工合理、相互支持、共同發(fā)展的格局，進(jìn)一步密切與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流；與泛珠三角區(qū)域主要城市通過(guò)“友城合作”等方式，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和信息化等方面廣泛開(kāi)展合作，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大廣州的經(jīng)濟(jì)腹地和影響力。北部集聚區(qū)以花都區(qū)為核心，主要發(fā)展汽車(chē)、皮革皮具、有色金屬和珠寶等產(chǎn)業(yè)。 　　(一)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　引導(dǎo)對(duì)種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)與國(guó)際著名展覽公司合作，引入國(guó)際知名會(huì)展品牌，增強(qiáng)廣州會(huì)展業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把廣州建成國(guó)際會(huì)展中心城市。打造由廣州國(guó)際生物島和廣州科學(xué)城兩大核心聚集區(qū)、若干擴(kuò)展區(qū)和輻射區(qū)組成的廣州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地；充分發(fā)揮廣州作為國(guó)家醫(yī)藥出口基地的優(yōu)勢(shì)，形成以廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司等大型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群。統(tǒng)籌規(guī)劃天河軟件園、黃花崗信息園、廣東軟件科學(xué)園、南沙資訊產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)軟件園區(qū)的發(fā)展，積極推進(jìn)穗港合建虛擬軟件園，形成分工合理、功能互補(bǔ)的廣州軟件發(fā)展“4+1”格局。寬松高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境基本形成，對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力不斷增強(qiáng)，各類(lèi)社會(huì)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力全面激發(fā)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人才機(jī)制進(jìn)一步完善，基本建立適應(yīng)現(xiàn)代化大都市要求的人才體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，成為南中國(guó)乃至東南亞的創(chuàng)業(yè)之都。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在高消耗、低效率、難循環(huán)的現(xiàn)象，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力仍然不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平尚不適應(yīng)現(xiàn)代化大都市要求；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力不足。“十一五”時(shí)期既是我市迅速提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、全面推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是著力解決各類(lèi)結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，全面提高發(fā)展水平的挑戰(zhàn)期，總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。教育事業(yè)發(fā)展迅速，“用地特困學(xué)?！备脑祢?yàn)收完畢，基本完成24所示范性普通高中建設(shè)和職業(yè)教育“281”工程，廣州大學(xué)城已有超過(guò)11萬(wàn)名學(xué)生入讀。廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過(guò)30%，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，南沙、花都等區(qū)域正成為全市經(jīng)濟(jì)騰飛的新引擎。 　　(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。各類(lèi)要素市場(chǎng)建設(shè)不斷加快，中介服務(wù)體系日趨完善，信用體系建設(shè)走在全國(guó)前列。 　　精神文明和民主法制建設(shè)取得成效。 　　五是中心城市地位進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃明確強(qiáng)化城市六大功能建設(shè)目標(biāo)： 　　———經(jīng)濟(jì)中心。堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，人民群眾共享發(fā)展成果；基層組織體系不斷完善，城市管理水平全面提高；安定文明、安居樂(lè)業(yè)、和諧相處的富裕小康社會(huì)基本建成。繼續(xù)支持廣州本田、廣州豐田、東風(fēng)日產(chǎn)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快廣州商用車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索發(fā)展自主品牌汽車(chē)，形成包括乘用車(chē)、商用車(chē)和特種車(chē)在內(nèi)的整車(chē)產(chǎn)品線；積極引入國(guó)內(nèi)外零部件配套企業(yè)，加快培育本地汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車(chē)及零部件出口，構(gòu)筑完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。 　　四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 　　加快發(fā)展物流、會(huì)展、金融、中介和設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固提升商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)；支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位內(nèi)部服務(wù)外購(gòu)?fù)獍?，有效擴(kuò)展服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求；加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)(CBD)和若干次商務(wù)中心區(qū)，強(qiáng)化與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的綜合服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心、消費(fèi)中心、金融中心和決策控制中心。合理規(guī)劃配置全市商業(yè)設(shè)施布局，大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)，完善生活小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在城市外圈層建設(shè)現(xiàn)代化購(gòu)物中心；按照“特色規(guī)劃、特色文化、特色經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)商業(yè)、旅游、文化相融合的特色商業(yè)街建設(shè)。 　　一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局 　　形成“一核三極”的發(fā)展格局，即由一個(gè)核心區(qū)、三個(gè)增長(zhǎng)極、多個(gè)擴(kuò)散點(diǎn)組成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局。 　　“四極帶動(dòng)”，即以南沙港區(qū)、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州鐵路新客站和地鐵線網(wǎng)為依托，形成服務(wù)業(yè)四大新的增長(zhǎng)極。進(jìn)一步明確各區(qū)域的功能定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專(zhuān)業(yè)化招商，推動(dòng)本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢(shì)突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)群，形成對(duì)外資既“引得進(jìn)來(lái)”又“帶得起來(lái)”的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　(二)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域 　　對(duì)于環(huán)境承載能力較好、適宜經(jīng)濟(jì)和人口聚集、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，要明確功能定位，合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序，積極發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配合支持調(diào)整優(yōu)化區(qū)的功能重構(gòu)和溢出，吸納人口，支持城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為帶動(dòng)城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。 　　(三)白云新城 　　以白云國(guó)際會(huì)議中心的建設(shè)為重點(diǎn)，依托白云山西麓，充分利用老機(jī)場(chǎng)原有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商貿(mào)、娛樂(lè)設(shè)施，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣州會(huì)議和休閑中心。 　　(一)國(guó)際航空樞紐建設(shè) 　　高質(zhì)量建成白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，努力提升管理水平，完善機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，不斷開(kāi)辟更多的國(guó)際航線，強(qiáng)化以廣州為中心的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)航空客、貨流的穩(wěn)步提高，逐步建成亞太地區(qū)綜合性航空中樞。 　　二、加快建設(shè)公用設(shè)施繼續(xù)實(shí)施青山綠地工程，重點(diǎn)推進(jìn)流溪河、石門(mén)、帽峰山、王子山等國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園的規(guī)劃建設(shè)。 　　二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理 　　堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，推進(jìn)污染控制從“末端治理”向“源頭控制”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，建設(shè)環(huán)境監(jiān)控指揮中心；建立社會(huì)化、多元化環(huán)保投資機(jī)制，積極推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。 　　(三)促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用 　　提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率和循環(huán)利用率。 　　五、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè) 　　大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的支持力度，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)。以股份制改革為主線，引入大型跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和民間資本等戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)大中型國(guó)有企業(yè)投資主體和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。鼓勵(lì)有條件的區(qū)(縣級(jí)市)和科技園建立區(qū)域性企業(yè)孵化器，形成多層次、多功能的科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。 　　(二)提高高等教育質(zhì)量 　　合理配置高等教育資源，科學(xué)調(diào)整高等院校布局、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系設(shè)置，積極推進(jìn)與國(guó)外著名高校合作辦學(xué)，實(shí)施“名牌專(zhuān)業(yè)”戰(zhàn)略和“高等學(xué)校教育質(zhì)量和教學(xué)改革”工程，加快建立一支具有較強(qiáng)科研和教學(xué)能力的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和重點(diǎn)學(xué)科，創(chuàng)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精品課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化基地。 　　一、繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 　　創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理體制和激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，培育重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)術(shù)品牌；強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，推出一批事關(guān)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)管理關(guān)鍵領(lǐng)域、前瞻性與可操作性兼?zhèn)涞难芯砍晒?，同時(shí)積極開(kāi)展基礎(chǔ)理論領(lǐng)域的研究探索。 　　三、培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 　　以需求為導(dǎo)向、資本為紐帶，加快整合各類(lèi)文化資源，鼓勵(lì)跨地區(qū)發(fā)展，跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的合作，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成一批擁有自主品牌、投資主體多元化的大型文化企業(yè)集團(tuán)。 　　第十七章提升城市文化品位 　　堅(jiān)持以先進(jìn)文化引領(lǐng)城市文化，進(jìn)一步提升城市文化品位和城市形象，增強(qiáng)現(xiàn)代化大都市的凝聚力和個(gè)性魅力。加強(qiáng)書(shū)籍、報(bào)刊和電子出版物市場(chǎng)的建設(shè)和管理，打造全國(guó)領(lǐng)先的電子出版物交易平臺(tái)。積極開(kāi)展在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類(lèi)成人教育，提高從業(yè)人員的整體水平和素質(zhì)。 　　四、構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)體系 　　提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)從保護(hù)為主轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)創(chuàng)造、強(qiáng)化保護(hù)和促進(jìn)轉(zhuǎn)化并重。打破行業(yè)分割和壟斷，創(chuàng)新專(zhuān)營(yíng)性公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理體制；完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，健全價(jià)格決策聽(tīng)證制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。逐步建立以農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。 　　(四)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn) 　　構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和社會(huì)等三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。 　　(一)水環(huán)境污染防治 　　加大對(duì)飲用水源污染的防治力度，優(yōu)先保障市民飲水安全。 　　規(guī)劃建設(shè)城市綠地系統(tǒng)。 (一)“數(shù)字城市”系統(tǒng) 　　加快空間地理、自然人、法人和宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和整合，推廣以數(shù)字證書(shū)、電子身份認(rèn)證為核心的網(wǎng)絡(luò)信任體系，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化應(yīng)用系統(tǒng)的安全。積極推進(jìn)南沙港區(qū)擴(kuò)建工程，擴(kuò)大吞吐能力；加快廣州港出海航道疏浚工程建設(shè)，提高航道的通行能力。重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)功能，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造廣州技術(shù)創(chuàng)新中心。 　　(四)嚴(yán)格控制區(qū)域 　　對(duì)于基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、嶺南民俗村落等區(qū)域，要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。 　　(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式 　　優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。 　　第五章 協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外源經(jīng)濟(jì) 　　充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)廣州經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展動(dòng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。 　　二、工業(yè)布局 　　形成以“兩條發(fā)展軸、三個(gè)集聚區(qū)”為主體的發(fā)展格局。鞏固提升“廣州一日游”、“珠江夜游”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌，挖掘利用特色歷史文化資源，開(kāi)發(fā)特色風(fēng)情旅游線路，豐富旅游文化內(nèi)涵；發(fā)揮氣候條件優(yōu)勢(shì)，努力打造廣州冬季旅游品牌；促進(jìn)廣州及泛珠三角旅游資源整合，大力推廣以廣州為中心的泛珠三角區(qū)域旅游。結(jié)合聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目，加快廣州空港國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)；依托廣州港南沙港區(qū)建設(shè)南沙國(guó)際樞紐物流園區(qū)；推進(jìn)廣州保稅區(qū)與黃埔港、新沙港的區(qū)港聯(lián)動(dòng)，打造以廣州保稅區(qū)為中心、一區(qū)多園的黃埔國(guó)際物流園區(qū)；加快規(guī)劃建設(shè)荔灣、白云、增城、番禺、花都5個(gè)區(qū)域性綜合型物流園區(qū)。大力發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，加快培育汽車(chē)展示、貿(mào)易等綜合性汽車(chē)服務(wù)業(yè)，形成以汽車(chē)生