【正文】 代產(chǎn)業(yè)體系。 　　———和諧社會。 　　“十一五”時期全市教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)增加值年均增長20%，到2010年達到500億元。寬松高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境基本形成，對國內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力不斷增強，各類社會主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力全面激發(fā)，自主創(chuàng)新能力明顯增強；教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人才機制進一步完善，基本建立適應現(xiàn)代化大都市要求的人才體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，成為南中國乃至東南亞的創(chuàng)業(yè)之都。 　　———國際都會。 　　二、發(fā)展目標 　　經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設和管理水平全面提升，現(xiàn)代化大都市建設取得重大進展，到2010年全市人均生產(chǎn)總值達到1萬美元，比2002年翻一番，達到中等發(fā)達國家和地區(qū)水平，城市環(huán)境面貌實現(xiàn)“一大變”，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化大都市的新姿態(tài)迎接第16屆亞運會；展望2020年，全市人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，基本達到發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展水平，把廣州建設成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市。 　　四是平安和諧社會建設任重道遠。經(jīng)濟增長中存在高消耗、低效率、難循環(huán)的現(xiàn)象，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)實力仍然不強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平尚不適應現(xiàn)代化大都市要求；民營經(jīng)濟的整體發(fā)展水平落后于國內(nèi)先進地區(qū)，體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的推動作用尚未充分發(fā)揮，經(jīng)濟內(nèi)生性增長動力不足。將進一步提升我市的規(guī)劃、建設、管理水平和國際影響力，并帶動相關產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。CEPA的實施、中國東盟(10＋1)自由貿(mào)易區(qū)的推進和泛珠三角(9+2)經(jīng)濟合作的加強，使我市的地緣優(yōu)勢更加突出，經(jīng)濟發(fā)展的空間和腹地進一步拓展。信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，以生物技術(shù)、新能源技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命方興未艾，為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了良好機遇；全球經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動轉(zhuǎn)移趨勢明顯，有利于我市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐?！笆晃濉睍r期既是我市迅速提高綜合競爭力、全面推進現(xiàn)代化大都市建設的戰(zhàn)略機遇期，也是著力解決各類結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，全面提高發(fā)展水平的挑戰(zhàn)期，總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)?！笆椕裥墓こ獭痹鷮嵧七M，全市農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。低生育水平保持穩(wěn)定，‰以內(nèi)，老齡事業(yè)不斷發(fā)展，人口素質(zhì)不斷提高。社會醫(yī)療保險體制、藥品流通體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制三項改革不斷推進，成功戰(zhàn)勝“非典”疫情，一批醫(yī)療衛(wèi)生項目建設進展迅速。教育事業(yè)發(fā)展迅速，“用地特困學?！备脑祢炇胀戤?，基本完成24所示范性普通高中建設和職業(yè)教育“281”工程，廣州大學城已有超過11萬名學生入讀。 　　國有企業(yè)改革進一步加快。 　　(四)各項改革日益深化，體制創(chuàng)新取得明顯成效 　　市場的基礎性作用進一步增強。 　　城市管理切實加強。廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過30%，引領全市經(jīng)濟快速發(fā)展，南沙、花都等區(qū)域正成為全市經(jīng)濟騰飛的新引擎。 　　經(jīng)濟國際化水平不斷提高。2005年，比2000年接近翻一番，在國內(nèi)城市中居第三位；按戶籍人口和常住人口計算的人均GDP分別達到8393美元和6520美元，達到中等發(fā)達國家和地區(qū)水平；，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性進一步增強。廣州十一五規(guī)劃建設現(xiàn)代化大城市序言 　　“十一五”時期乃至2020年，是廣州精心打造經(jīng)濟中心、文化名城、山水之都，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的關鍵時期。 一、發(fā)展基礎 　　“十五”時期是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和考驗的五年，也是改革開放和現(xiàn)代化建設取得重大成就的五年。 　　(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。2005年。 　　(三)城市建設管理成就斐然，宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善 　　城市空間布局和基礎設施更加完善。撤并村鎮(zhèn)和“城中村”改制改造全面推進，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理體制不斷完善，城市環(huán)境綜合整治成效明顯，出租屋和流動人員管理逐步走上正軌。各類要素市場建設不斷加快，中介服務體系日趨完善，信用體系建設走在全國前列。堅持在發(fā)展中推進國有企業(yè)改革，新組建了一批國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，國有經(jīng)濟競爭力不斷提升。 　　文化體育衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。 　　社會保障、勞動就業(yè)和人口工作有效推進。 　　精神文明和民主法制建設取得成效。2005年，城市居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達到18287元和7080元；，居住條件明顯改善。 　　(一)發(fā)展機遇 　　一是科學發(fā)展觀深入人心。 　　三是國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長。 　　五是中心城市地位進一步加強。 　　(二)面臨挑戰(zhàn) 　　一是面臨的競爭更加激烈。在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整合、統(tǒng)籌各區(qū)域功能，實現(xiàn)城市總體功能最優(yōu)化、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力方面尚需進一步努力。人口老齡化加快、流動人員增加、城市化和社會轉(zhuǎn)型加速將加大城市管理的壓力，我市在法制建設、社會治安、勞動就業(yè)、社會保障和社區(qū)服務管理等方面面臨繁重的任務。規(guī)劃明確強化城市六大功能建設目標： 　　———經(jīng)濟中心。陸?？罩卮蠼煌ɑA設施接近世界先進水平，功能齊備、輻射面廣、通達性強的區(qū)域性綜合交通樞紐加快形成；在中國東盟(10+1)和CEPA的基礎上對外開放水平全面提高，在泛珠三角緊密合作的基礎上推動區(qū)域一體化和資源整合的能力明顯增強；建成泛珠三角乃至全國與東南亞經(jīng)貿(mào)合作與文化體育交流的中心城市，成為具有廣泛國際影響力的活力之都和魅力之都。 　　到2010年，全市科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率超過55%，研究與發(fā)展經(jīng)費占GDP的比重超過2%，專利授權(quán)量突破1萬件，高等教育毛入學率達到65%。 　　———生態(tài)城市。堅持以人為本，城鄉(xiāng)一體化全面推進，社會主義新農(nóng)村建設成效顯著；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入進一步提高，人民群眾共享發(fā)展成果；基層組織體系不斷完善，城市管理水平全面提高；安定文明、安居樂業(yè)、和諧相處的富裕小康社會基本建成。 　　一、跨越式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 　　堅持有所為有所不為，集中力量在軟件、生物技術(shù)、新材料、環(huán)保新能源和數(shù)字內(nèi)容等重點領域取得突破性進展。 　　(二)新材料產(chǎn)業(yè) 　　發(fā)揮我市在新型高分子材料及高性能金屬材料領域的優(yōu)勢，重點發(fā)展通用合成樹脂高性能化、工程塑料通用化的技術(shù)和工藝，以及汽車、船舶等制造業(yè)所需的高性能鋼鐵和有色金屬材料。 　　(四)創(chuàng)意及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 　　以建設廣州國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為契機，以網(wǎng)絡游戲、動漫開發(fā)和數(shù)字影視娛樂產(chǎn)業(yè)為龍頭，建設網(wǎng)絡游戲綜合開發(fā)平臺、動漫設計制作平臺以及網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)的測試、展示與交流平臺，使廣州成為華南地區(qū)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)的開發(fā)運營中心。繼續(xù)支持廣州本田、廣州豐田、東風日產(chǎn)增資擴產(chǎn)，加快廣州商用車項目建設，積極探索發(fā)展自主品牌汽車，形成包括乘用車、商用車和特種車在內(nèi)的整車產(chǎn)品線；積極引入國內(nèi)外零部件配套企業(yè)，加快培育本地汽車零配件產(chǎn)業(yè)，擴大汽車及零部件出口，構(gòu)筑完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。東部石化基地以廣石化煉油和乙烯擴建為契機，擴大和延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以廣石化為龍頭的東部石化產(chǎn)業(yè)群；加大南沙臨港工業(yè)基地基礎設施投資力度，積極引進有實力的跨國石化企業(yè)，建設以大型煉化一體化項目為龍頭的現(xiàn)代化石化工業(yè)區(qū)。 　　三、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè) 　　加強技術(shù)創(chuàng)新，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升有市場前景、有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)。 　　(三)機械裝備制造業(yè) 　　抓住國家扶持發(fā)展裝備工業(yè)的機遇，加大技術(shù)改造和產(chǎn)品升級力度，以樓宇設備、動力設備、環(huán)保設備、發(fā)電及輸變電設備、輕紡設備、軌道交通設備、數(shù)控機床和數(shù)字控制系統(tǒng)為重點，爭創(chuàng)廣州機械裝備制造業(yè)新優(yōu)勢。 　　四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 　　加快發(fā)展物流、會展、金融、中介和設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，鞏固提升商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)等優(yōu)勢服務業(yè)；支持和鼓勵企事業(yè)單位內(nèi)部服務外購外包，有效擴展服務業(yè)市場需求；加快建設中央商務區(qū)(CBD)和若干次商務中心區(qū)，強化與現(xiàn)代化大都市相適應的綜合服務功能，建設區(qū)域性服務中心、消費中心、金融中心和決策控制中心。推進國際、國內(nèi)物流資源的整合，將廣州建成中國南方國際物流中心和全球物流體系的重要節(jié)點。 　　(三)金融業(yè) 　　積極爭取國家和省對廣州建設區(qū)域性金融中心的支持，優(yōu)化廣州金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。 　　(四)中介服務業(yè) 　　積極發(fā)展法律、會計、人才、代理、咨詢、廣告、設計、策劃、交易平臺、房地產(chǎn)中介等專業(yè)服務業(yè)，進一步增強城市綜合服務功能。合理規(guī)劃配置全市商業(yè)設施布局，大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)，完善生活小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，在城市外圈層建設現(xiàn)代化購物中心；按照“特色規(guī)劃、特色文化、特色經(jīng)營”的原則，積極推進商業(yè)、旅游、文化相融合的特色商業(yè)街建設。 　　(七)房地產(chǎn)業(yè) 　　加強總量調(diào)控，按照大都市空間發(fā)展和交通網(wǎng)絡框架引導房地產(chǎn)合理布局，城市中心地區(qū)和老城區(qū)重點發(fā)展寫字樓類房地產(chǎn)項目，住宅和商業(yè)類房地產(chǎn)項目主要布局在城市外圍區(qū)域。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點是與現(xiàn)代都市人生活方式相適應的速食型、方便型、保健型食品加工業(yè)。 　　(二)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 　　進一步推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，加大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和社會化服務組織的力度，發(fā)展一批區(qū)域比較優(yōu)勢明顯、競爭力強的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 　　一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局 　　形成“一核三極”的發(fā)展格局，即由一個核心區(qū)、三個增長極、多個擴散點組成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局。 　　三個工業(yè)集聚區(qū)即東部、南部和北部集聚區(qū)。 　　三、服務業(yè)布局 　　構(gòu)建“一區(qū)集聚、三圈協(xié)同、四極帶動”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。 　　中圈，即環(huán)城高速公路以內(nèi)區(qū)域。 　　“四極帶動”，即以南沙港區(qū)、廣州白云國際機場、廣州鐵路新客站和地鐵線網(wǎng)為依托，形成服務業(yè)四大新的增長極。 　　(二)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 　　落實民營經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的同等待遇，進一步放寬對民營經(jīng)濟的市場準入，完善信息發(fā)布制度，積極鼓勵民間投資進入基礎設施、公用事業(yè)等領域，充分發(fā)揮民營企業(yè)在中心鎮(zhèn)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。圍繞“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起”國家戰(zhàn)略的實施，鼓勵企業(yè)全方位參與國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作，大力開拓市場，拓展新的發(fā)展空間。 (一)提高利用外資質(zhì)量和水平 　　調(diào)整優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)。進一步明確各區(qū)域的功能定位，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，推動本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)群，形成對外資既“引得進來”又“帶得起來”的長效機制。著力推動自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品和高技術(shù)含量、高附加值的機械裝備、電子信息、生物技術(shù)、軟件和其他高端產(chǎn)品出口，提升傳統(tǒng)出口商品的科技含量、檔次和附加值。 　　構(gòu)建外貿(mào)促進服務體系。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)以全球市場為目標，并購擁有先進技術(shù)、重要資源和營銷網(wǎng)絡的外國企業(yè)，建立國際性生產(chǎn)經(jīng)營和服務體系。 　　(二)重點開發(fā)區(qū)域 　　對于環(huán)境承載能力較好、適宜經(jīng)濟和人口聚集、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，要明確功能定位，合理安排開發(fā)時序，積極發(fā)揮重大基礎設施帶動作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配合支持調(diào)整優(yōu)化區(qū)的功能重構(gòu)和溢出，吸納人口，支持城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為帶動城市發(fā)展的重要增長極。 　　節(jié)點帶動型“南拓”。 　　組團整合型“東進”。 　　同時，大力調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，不斷完善基礎設施配套；加大老城區(qū)和“城中村”綜合改造力度，有效疏解人口和建筑密度，減輕交通負荷，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步遷出有污染的制造企業(yè)和貨運站場，打造全面反映歷史文化、集中體現(xiàn)城市繁華的現(xiàn)代化精品城區(qū)。 　　(三)白云新城 　　以白云國際會議中心的建設為重點，依托白云山西麓，充分利用老機場原有基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃建設文化、體育、商貿(mào)、娛樂設施，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣州會議和休閑中心。 　　(六)大學城及周邊地區(qū) 　　以大學城、生物島為核心，加快建立和完善廣州新的科教文化區(qū)，充分發(fā)揮其輻射和互動效應，帶動周邊地區(qū)的開發(fā)建設。 　　(八)鐵路新客站周邊地區(qū) 　　建設服務珠三角、面向華南地區(qū)的全國一流鐵路客運站，建成廣州乃至全省對外的展示窗口和商業(yè)交流大平臺。 (九)蘿崗中心區(qū) 　　加強綜合性功能開發(fā)，建成集行政、文化、教育、體育、居住、商業(yè)配套等多種功能于一體的廣州東部現(xiàn)代化新城區(qū)，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合性城區(qū)的轉(zhuǎn)變。 　　(一)國際航空樞紐建設 　　高質(zhì)量建成白云國際機場二期工程，努力提升管理水平，完善機場服務功能，不斷開辟更多的國際航線，強化以廣州為中心的樞紐航線網(wǎng)絡，促進航空客、貨流的穩(wěn)步提高，逐步建成亞太地區(qū)綜合性航空中樞。 　　(三)鐵路主樞紐建設 　　建成廣州鐵路新客站、改造完善廣州站、廣州東站和廣州北站，優(yōu)化廣州鐵路“三主一輔”布局；積極推進武廣客運專線、廣深港高速鐵路、廣深四線、廣珠鐵路、廣茂復線、南沙疏港鐵路等鐵路項目建設，完善相關道路交通配套工程，建成全國四大鐵路客運主樞紐之一。加快推進東二環(huán)、西二環(huán)、北三環(huán)以及廣河、東新高速公路等重大公路交通項目和公路主樞紐場站的建設，不斷完善城市道路主干道系統(tǒng)和普通干線公路系統(tǒng)。加快城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公交與地鐵系統(tǒng)、小汽車與地鐵系統(tǒng)之間的“停車—換乘”樞紐的規(guī)劃與建設。 　　二、加快建設公用設施推進廣南、同和、南沙等500千伏輸變電項目以及相關220千伏、110千伏輸變電項目的建設，緩解廣州地區(qū)電網(wǎng)供電能力瓶頸，提高電網(wǎng)供電可靠性和穩(wěn)定性，確保電網(wǎng)建設與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)；規(guī)劃建設南沙LNG接收站，繼續(xù)完善天然氣利用工程，逐步提高居民、商業(yè)、工業(yè)等用戶的天然氣使用率，到2010年全市基本實現(xiàn)燃氣化。 加快城市供水管網(wǎng)的改造和擴建，重點推進飲用凈水工程建設，全面實現(xiàn)城市供水現(xiàn)代化；同時抓好與生產(chǎn)生活密切相關的其他城市公用事業(yè)建設。 　　第八章 提高城市信息化水平 　　以整合、提升為原則，進一步完善信息基礎設施建設，大力提升信息資源開發(fā)能力和信息普遍服務能力，推進信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各個領域的廣泛深入應用，2010年達到發(fā)達國家中心城市信息化水平，強化廣州作為華南“信息高速公路”主樞紐和“國際化區(qū)域性信息中心”的功能與地位，初步形成信息社會基本框架。 　　(三)協(xié)同式電子商務 　　以行業(yè)交易平臺和專業(yè)市場電子商務應用為重點，推動建立安全、公正、可信的網(wǎng)上交易市場；推進骨干